关于印发《滁州市科技企业孵化器认定及绩效评价管理办法（试行）》的通知

现将《滁州市科技企业孵化器认定及绩效评价管理办法（试行）》发给你们，请认真贯彻执行。

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第一章 总 则

第一条 为引导我市科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新迈上高水平，更好地促进科技成果转化，根据科技部《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号）和安徽省科技厅《安徽省科技企业孵化器认定、众创空间备案及绩效评价管理办法（试行）》（皖科区〔2020〕21号）等相关文件要求，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力，是创新创业人才培养基地、大众创新创业的支撑平台。

第三条 孵化器的建设目标是落实国家创新驱动发展战略，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为建设现代化经济体系提供支撑。滁州市孵化器按行业聚集度分为综合孵化器和专业孵化器两类，将大学科技园相关工作列入孵化器管理体系。

第四条 滁州市孵化器认定及绩效评价坚持以下原则。

1.坚守科技创新，强化属地管理。坚持市县联动、分级负责，各县、市、区、园区科技部门要以培育科技型企业为核心，切实担负起对孵化载体工作谋划、布局、培育、建设等管理责任。

2.科学合理布局，强化区域协调。在推进孵化器建设过程中，立足产业发展、技术成果、人才要素等实际，注重区域平衡，实现本地孵化载体的全面、协调、可持续和高质量发展。

3.坚持实事求是，强化科研诚信。市级孵化器在认定及绩效评价过程中存在违背科研诚信要求的，一经查实，视情依规给予相应处理。

第五条 市科技局负责对孵化器进行宏观管理，负责孵化器的认定与绩效考核。各县、市、区、园区科技部门对辖区内孵化器负有培育、监督、业务指导等职责。

第二章 认定条件

第六条 申请市级综合孵化器应具备以下条件：

1.孵化器发展方向明确，具备完善的运营管理体系和孵化服务机制，具有独立法人资格，相关运营主体及法人社会信用记录良好。机构在滁州市境内实际注册并运营满12个月；

2.拥有可自主支配的服务场地（属租赁场地的，应保证从申请备案时有3年以上有效租期），孵化场地集中，可自主支配的孵化场地面积不低于6000平方米，其中在孵企业可使用面积（含公共服务面积）占75%以上；

3.孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于200万元人民币，获得投融资的在孵企业占比不低于10%，且资金使用案例不少于1个；

4.孵化器拥有职业化的服务队伍，专业孵化服务人员（指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员）占机构总人数80%以上，每10家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员和1名创业导师（指接受孵化器聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家、技术咨询专家等）；

5.孵化器在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于20%，或拥有有效知识产权的在孵企业占比不低于15%；

6.孵化器在孵企业不少于20家，且每千平方米（实际使用）平均在孵企业不少于2家；

7.孵化器累计毕业企业不少于3家。

第七条 申请市级专业孵化器应在第六条前5项的基础上具备以下条件：

1.在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的75%以上；

2.拥有可自主支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务；

3.在孵企业应不少于10家，且每千平方米（实际使用）平均在孵企业不少于1家；

4.累计毕业企业应达到2家以上。

第八条 本办法中孵化器在孵企业是指具备以下条件的被孵化企业：

1.主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，并满足科技型中小企业相关要求；

2.企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内，入驻时成立时间不超过24个月；

3.孵化时限原则上不超过48个月。技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，孵化时限不超过60个月。

第九条 企业从孵化器中毕业应至少符合以下条件中的一项：

1.经国家备案通过的高新技术企业；

2.累计获得天使投资或风险投资超过500万元；

3.连续2年营业收入累计超过1000万元；

4.被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

第三章 认定流程

第十条 认定流程：

1.各孵化器向所在地县、市、区、园区科技部门提出申请，所在地科技部门对运营主体进行信用核查、初审后书面推荐至市科技局；

2.市科技局组织专家进行评审并实地核查；评审通过并公示无异议的，以市科技局文件形式认定为市级孵化器。

第四章 绩效评价

第十一条 评价指标：

1.当年新增毕业企业数、当年新增毕业企业数占当年在孵企业数的比例；

2.当年新增在孵企业数、当年新增在孵企业数占当年在孵企业数的比例；

3.在孵企业当年新增授权知识产权数、当年在孵企业平均每家新增授权知识产权数；

4.在孵企业当年营业收入额，当年在孵企业平均每家营业收入额；

5.在孵企业吸纳就业总数，当年在孵企业平均每家吸纳就业人数。

第十二条 评价方式

1.被评价单位对照相关评价指标按要求上报材料。

2.市科技局牵头组成考核组对被评价单位进行资料审查和实地复查，依据具体评价指标对各孵化器进行评分，依据得分情况核定绩效评价结果，依次为优秀、良好、合格、不合格。

第十三条 评价结果运用

1.对年度绩效评价为优秀的单位给予相应奖励，并优先推荐参加省级孵化器认定。

2.对年度绩效评价结果认定为不合格的，或不符合市级孵化器认定条件的，给予一年时间进行整改，连续两年不合格或不符合条件的，取消其市级孵化器资格。

3.孵化器在申请认定、绩效评价过程中，如存在违背科研诚信要求及其他失信行为，获得市级孵化器资格的，取消其市级资格，且2年内不得再次申报；获得财政资金支持的，追回财政支持资金，并依据相关法律、法规进行处理。

4.各县、市、区、园区科技部门在认定、绩效评价过程中，要严格把关履职尽责；各评审专家、评审工作人员等在评审过程中存在徇私舞弊、有违公平公正等行为的，按照有关规定追究相应责任。  

5.在同一物理空间单个运营主体运营多个科技企业孵化器、众创空间的，按照就高不就低的原则每年只给予运营主体一次补助。

第五章 附 则

第十四条 本办法由滁州市科技局负责解释，自发布之日起实施。