安庆市各地工业互联网申报补助奖励政策及申报类型条件分析总结

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  安庆市支持工业互联网发展十条政策（征求意见稿）

  为把握工业互联网发展机遇，加快制造业数字化转型，助力安庆高质量发展迈上新台阶。结合我市实际，创新财政资金支持企业方式，发挥财政资金产业扶持、政策引导作用，以项目投资和政策奖补相结合的方式支持工业互联网发展，制定如下政策。

  一、项目投资部分

  1.扩大工业互联网项目投资。每年遴选不超过 5 个的优 秀工业企业工业互联网项目， 给予不超过项目当年新增投资 总额 30%的资金投资支持，最高 500 万元。（责任单位： 市经 信局、市财政局，市金融控股集团有限公司、市大数据资产 运营有限公司， 各县市区政府， 市经开区管委会，市高新区管委会）

  2.引导中小企业应用工业互联网。每年遴选不超过 10 个 的优秀中小企业应用工业互联网项目， 给予不超过项目当年 新增投资总额 50%的资金投资支持，最高 150 万元。（责任单 位： 市经信局、市财政局、市金融控股集团有限公司、市大 数据资产运营有限公司，各县市区政府，市经开区管委会，市高新区管委会）

  3.培育工业互联网本土服务商。每年遴选不超过 5 个的具有独立法人资格的工业互联网解决方案服务商企业， 注册 资金在 1000 万元以上的可获得实际到位资金 20%的资金投 资支持。（责任单位： 市经信局、市财政局、市金融控股集团 有限公司、市市场监督管理局， 各县市区政府， 市经开区管委会，市高新区管委会）

  4.支持工业互联网人才创业。每年遴选不超过 5 个优秀 工业互联网人才或团队创新创业企业， 予以不超过企业注册 资本的 20%最高 100 万元投资支持，由工业互联网人才或团 队享受分红权。（责任单位：市经信局、市财政局、市金融控 股集团有限公司、市人才发展集团有限公司，各县市区政府，市经开区管委会，市高新区管委会）

  二、政策奖补部分

  5.开展工业互联网诊断服务。支持工业企业开展工业互 联网诊断咨询服务， 到 2025 年，实现规上工业企业全覆盖。 对开展工业互联网诊断咨询与服务商签订合同并完成评估 诊断的工业企业，给予服务费用 2 万元补贴。（责任单位： 市 经信局、市财政局、 市大数据资产运营有限公司，各县市区政府，市经开区管委会， 市高新区管委会）

  6.推进工业互联网平台应用。对采用工业互联网平台进 行数字化改造的企业， 数据全面接入安庆工业大脑， 按实际 软件投入（包括工业互联网管理类软件、软件服务费用） 达 到 50 万元以上的，给予实际软件投资额的 20%，最高不超过50 万元一次性奖补。（责任单位： 市经信局、市财政局，各县市区政府，市经开区管委会， 市高新区管委会）

  7.打造工业互联网标杆示范。对新认定的市级工业互联 网平台， 给予一次性奖补 20 万元。（责任单位： 市经信局、 市财政局，各县市区政府，市经开区管委会， 市高新区管委会）

  8.拓展工业互联网场景应用。对新认定的市级工业互联 网场景应用，给予一次性奖补 10 万元。 （责任单位：市经信 局、市财政局， 各县市区政府，市经开区管委会，市高新区管委会）

  9.建设智能工厂和数字化车间。对新认定的市级数字化 车间、智能工厂的企业， 分别给予 5 万元、10 万元一次性奖 补。（责任单位：市经信局、市财政局，各县市区政府，市经开区管委会，市高新区管委会）

  10.加快 5G 网络基础设施建设。对完成年度 5G 基站投 资建设任务的基础电信运营商，给予 1000 元/个一次性建设 补助， 总额不超过 200 万。（责任单位： 市经信局、市财政局，各县市区政府，市经开区管委会，市高新区管委会）

  市经信局牵头会同市财政局等部门制定具体实施细则，进一步明确申报流程、简化申报材料，充分利用信息化手段推动政策落实。

  各县（市、区）根据本地实际制定支持政策。本政策自发布之日起实施，有效期至2025 年 12 月 31 日。

  安庆市工业互联网投资管理办法（征求意见稿）

  一、指导原则

  坚持“政府主导、市场运作，突出重点、滚动使用， 规 范管理、防控风险”的原则， 突出市场逻辑、资本力量和平 台思维， 以机制创新为重点， 以财政资金循环使用和绩效提 升为目标，改革财政投入方式， 加快构建财政资金激励引导 工业互联网发展的长效机制， 为推动我市制造业高端化智能化绿色化发展注入新的活力和动力。

  二、投资对象

  投资对象主要以下四种：

  （一）开展工业互联网相关项目投资的工业企业。聚焦“设施互联、系统互通、数据互享”，为汽车、化工、电 子、纺织、医药等重点行业进行工业互联网基础性建设提供资金投资。

  1.安庆市内具备独立法人资格的工业企业开展为生产 线全线改造提供建设厂房、购买软硬件设备等基础性建设

  的投资项目。

  2.被投资企业已获得安徽省智能工厂称号或者安徽省数字化车间称号的优先考虑。

  （二）开展工业互联网应用的中小企业。聚焦“设施 互联、系统互通、数据互享”，鼓励中小企业应用工业互联 网平台， 加快中小企业数字化转型步伐， 打造中小企业数  字化转型标杆，带动广大中小企业“看样学样”应用工业互联网，促进专精特新发展。

  1.安庆市内具备独立法人资格的中小企业深度应用工 业互联网平台， 围绕平台化设计、数字化管理、智能化制造、个性化定制、网络化协同、服务化延伸进行改造升级。

  2.被投资企业已获得国家专精特新“小巨人”或安徽省专精特新称号的优先考虑。

  （三）开展工业互联网业务服务的服务商企业。以培育壮大本土化5G 和工业互联网解决方案供应商为投资导向。

  1.被投资企业注册地在安庆市、具备独立法人资格、财务管理规范、股权结构清晰的企业。

  2.被投资企业注册资金不低于 1000 万元。

  （四）开展工业互联网创业的人才或团队。支持安庆市工业互联网产业人才或团队成立工业互联网创新创业企业。

  1.被投资人才或团队在安庆市注册具备独立法人资格的工业互联网创新创业企业。

  2.被投资人才或团队具备工业互联网方面高级工程师等相关证书。

  三、投资方式

  为避免因投资对象差异导致的投资审核、管理等方面产生分歧，安庆市工业互联网投资统一为项目申请制。

  四、资金来源

  市本级分三年，每年最高安排5500 万元（每年按投资需 求实际安排， 三年后安庆市工业互联网投资资金开始滚动使 用）。市财政局归集上述资金后， 每年 3 月底前拨付至受托管 理机构资金专户，由受托管理机构实施投资管理，履行项目资金管理、风险防控等职责。

  五、决策机构

  市政府成立安庆市工业互联网投资资金管理委员会（以 下简称管委会），管委会由市政府领导、市经信局、市财政局、市发改委、市审计局、市市场监督管理局、市税务局、受托管理机构等单位负责人固定出席。

  管委会负责资金筹集、资金运作、风险控制、绩效奖惩 等重大事项决策；审议安庆市工业互联网投资年度工作规划；听取资金年度运行情况汇报；审议决策投资方案等。管委会 下设办公室，负责筹备管委会会议等日常工作，办公室设在市经信局。

  市金融控股集团有限公司为受托管理机构，成立安庆市

  工业互联网投资资金投资委员会（以下简称投委会）。由市金融控股集团有限公司、市大数据资产运营有限公司等单位负责人固定出席。投委会下设投资专家组，负责组织综合评审，通过书面评审、项目答辩等方式，形成投资评审意见，约定投资方式、价格、比例和退出方案等，明确各方的权利和义务，提交管委会审议。

  六、职责分工

  市经信局负责编制安庆市工业互联网投资项目计划库和申报指南（每年一版），收集申报企业基础材料，受理申报，分发推送投资需求，配合受托管理机构对项目实施情况进行

  监督和管理，管委会会议筹备等日常工作。

  市财政局负责安庆市工业互联网投资资金预算编制、支出政策审核和预算绩效管理。

  市金融控股集团有限公司负责对候选企业（项目）进行实地考察、开展尽职调查工作，实施项目的可行性论证分析等，与候选企业（项目）进行投资方案谈判，提出尽职调查报告及投资方案建议，组织投委会开展投资综合评审，形成投资评审意见，与被投资企业签订投资协议，代表政府持有项目股权，行使出资人职责，负责安庆市工业互联网投资资金的日常经营和管理,实施投后管理并履行相关事项报告义务。

  被投资企业要严格执行投资相关协议，主动配合市金融控股集团有限公司对项目执行情况的监督检查，当企业出现股权变动、注册资本变动、核心团队变动、并购重组等重大事项时，及时告知市金融控股集团有限公司。

  七、运作流程

  （一）编制项目计划。市经信局每年底按照安庆市工业互联网投资管理办法在全市范围内征集工业互联网投资项目，并编制下一年度项目投资计划库。

  （二）申报项目推荐。市经信局根据我市工业互联网发展情况，结合项目投资计划库，编制申报指南（每年一版），报管委会通过后由管委会办公室公开对社会发布，统一集中受理申请，收集申报基础材料，推送市金融控股集团有限公司初审。

  （三）申报项目决策。市金融控股集团有限公司根据管委会办公室推送的投资项目，对投资项目开展尽职调查及投资意向谈判，形成投资评估报告及投资建议书，组织投委会开展综合评审，形成投资评审意见，最终的投资方案提交管委会审议。

  （四）投资期限和比例。出资比例原则上不超过被投资企业（人）总股本的30%，且不作为最大股东。单笔投资最 高不超过 2000 万元， 特别重大投资项目不受上限限制。投资 期限结合项目建设及运营期等因素综合确定， 一般为 3 到 5年，原则上不超过 7 年。

  （五）项目跟踪管理。投资完成后，市金融控股集团有限公司应及时指定项目管理人员，对项目的后续执行情况进行跟踪和管理。项目管理人员原则上由负责该项目投资的项目经理和项目助理担任。对于所投资的项目实行项目报告制度，报告内容包括：

  1.运作情况报告：项目管理人员须每半年度、年度对投 资项目的情况进行汇总， 形成工作小结上报； 每个会计年度结束后的 4 个月内形成年度管理报告上报；

  2.财务报表报送：每个会计年度结束后的 4-5 个月内提交经注册会计师审计的财务报告；

  3.重大事项报告：投资项目如发生以下（包括但不限于） 重大事项以及应对方案，项目管理人员知晓后须及时通报投委会，必要时由投委会上报管委会办公室：

  （1）投资项目合并、分立以及与其他经济组织的并购、变更公司形式、解散和清算等事项；

  （2）投资项目出现股东挪用被投企业资金等重大违法违规行为的；

  （3）投资项目管理团队发生重大变更等事项； （4）项目管理人认为需提请关注的其他事项。

  八、投资退出

  （一）退出路径

  1.在约定投资期满或者提前退出时， 由项目管理人员根 据投资合同约定或者实际情况拟订退出方案， 提报投委会审核，并上报管委会审批后执行。

  2.投资资金可采取股权转让、回购及清算等方式退出；经企业申请， 资金可提前退出， 资金退出时， 投资协议对退出价格有约定的按协议约定执行；投资协议没有约定的， 按同期贷款市场报价利率（LPR）计算本息之和。

  3.被投企业如面临清算情形， 资金按照合同约定享有优 先清算权利， 投资项目处置或清算完毕后，投委会向管委会提交资金损失核销报告， 经审批后核销。

  （二）收益管理。安庆市工业互联网投资资金退出后形成的收益，除支付管理费用（含超额收益），本金和剩余收益部分纳入专户滚动使用。管委会支付市金融控股集团有限公司实际投资资金2%的年度管理费，管理费主要用于安庆市工业互联网投资项目的尽职调查及日常管理等方面的支出。

  （三）让利机制。为充分体现政府对产业的扶持，安庆市工业互联网投资资金可对所投资的企业给予适当让利，安庆市工业互联网投资资金投入后2 年（含）以内转让的或 5 年内实现上市的，投资收益可让渡部分给被投资企业其他股 东（不包括资金参股后进入的股东），具体由投委会在有关投资协议中明确。

  九、监督管理

  （一）市经信局会同市财政局根据公共财政原则建立绩效评价制度，综合评估投资资金的运行规范、投资进度、被投资企业经营效益等。

  （二）市金融控股集团有限公司负责监督被投企业安庆 市工业互联网投资资金运行情况，对经营中遇到的重大问题，及时向有关部门报告。

  （三）市经信局会同市金融控股集团有限公司于每年3 月底前，将上一年安庆市工业互联网投资资金运行情况向管委会报告。主要包括：

  1.安庆市工业互联网投资资金投资、退出、收益或亏损等情况；

  2.投资主体经营情况、会计师事务所出具的审计报告；

  （四）市审计局负责监督检查安庆市工业互联网投资资金的使用情况。

  十、责任追究

  （一）被投资企业出现以下行为之一的，由受托管理机构会同有关部门责令整改、追回投资资金；情节严重的，纳入失信行为“黑名单”，3 年内不予受理其申报各类奖补政策；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

  1.违反投资协议约定调整资金使用范围或金额的；

  2.采取虚报、冒领、伪造等手段提供虚假材料骗取资金的；

  3.未将获得的安庆市工业互联网投资资金用于安庆市工业互联网发展的。

  （二）有关部门和受托管理机构有以下行为之一的，涉嫌滞留、截留、挤占、挪用投资资金的，实行终身责任追究制度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  1.超越审批权限审批安庆市工业互联网投资资金；

  2.未按照规定核定或者调整安庆市工业互联网投资资金投资项目的投资概算；

  3.履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。

  本办法自印发之日起执行，有效期3 年， 由管委会办公室负责解释。

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