2025年成都市各区县市级财政专项资金部分项目实施指导意见：申报补贴条件、程序材料讲解

2025年成都市各区县市级财政专项资金部分项目实施指导意见：申报补贴条件、程序材料讲解如下，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区（经开区）、青白江区、新都区、温江区、双流区、郭都区、新律区、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、简阳市、金堂县、大邑县、蒲江县、天府新区、成都高新区、成都东部新区等地可以联系渔渔为您解答指导！

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一、专项资金支持方向

本次发布实施指导意见的2025 年市级财政农业专项资金“县级审批立项市级备案制 ”项目有：农产品产地冷藏保鲜设施新建 项目、农产品产地冷藏保鲜设施更新项目、特色农业产业强镇项 目、供销合作社培育壮大工程项目、养殖业绿色发展项目、外来 入侵物种监测项目、耕地安全利用及监测体系建设项目、沼气池运维管护项目、农业重大投促活动项目、发展壮大农村集体经济 项目、现代农业园区建设项目、成都市宜居宜业和美乡村消费新 场景提升项目、农产品质量安全检测溯源体系建设及管理项目实 施指导意见（详见附件 1-13，其余项目《实施指导意见》 由各业 务处室另行下达）。

二、项目立项程序

（一）县级项目征集及审批立项。各区（市）县应严格按照 《成都市人民政府关于印发<成都市市级财政专项资金管理办法> 的通知》（成府发〔2022〕7 号）（以下简称《市级财政专项资金 管理办法》）、《成都市农业农村局成都市乡村振兴局成都市 供销合作社联合社关于印发<市级财政农业专项资金管理实施细 则>的通知》（成农办〔2024〕4 号）（以下简称《市级财政农业 专项资金管理实施细则》） 等相关文件要求，根据各具体项目实 施指导意见要求，制定并在辖区范围内公开发布《项目申报指南》， 组织项目申报、专家评审、评审结果公示和择优立项。具体项目 实施指导意见有其他要求的，以具体实施指导意见为准。

（二）县级申请备案。一是区（市）县农业部门将已审批立 项的项目实施方案及相关材料，以正式文件报市农业农村局申请 备案，备案材料按照各具体实施指导意见要求准备。二是按照《市 级财政农业专项资金管理实施细则》要求，区（市）县农业农村 行政主管部门收到该文件 40 个工作日内完成项目立项工作，项目 立项情况经党组会审议后，于 2025 年 2 月 7 日前将项目实施方案及相关材料加盖公章报市农业农村局业务处申请实施方案预审。 具体项目实施指导意见有其他要求的，以具体实施指导意见为准。

（三）市级备案。按照《市级财政农业专项资金管理实施细 则》，“市农业农村局业务处在收到区（市）县农业农村行政主 管部门上报预审资料后10个工作日内予以组织开展项目实施方案 预审，出具《预审意见书》至相关区（市）县。区（市）县农业 农村行政主管部门根据市农业农村局出具的《预审意见书》， 于10 个工作日内完善项目实施方案后正式行文上报市农业农村局备 案 ”。

（四）县级下达项目资金计划。区（市）县农业农村行政主 管部门在市农业农村局专项资金预算批复后，商财政部门将审批 立项情况以正式文件通知到各项目实施单位，明确项目建设内容、 完成时间、项目责任、质量要求、验收和绩效考评等要求。

三、项目管理要求

（一）严格项目审批立项。本次发布实施指导意见的项目属 于“县级审批立项市级备案制 ”项目，按照专项资金管理办法有 关规定，县级农业农村主管部门是项目实施的责任主体，应认真 组织开展资料审查、实地核实，并负责对项目真实性进行实质性 审查，做好项目申报、审批、立项、 申请备案等工作。立项要注重项目落实落地，涉及有工程建设内容项目要关注土地、环保、 规划等前期工作落实情况，涉及经营类项目要关注申报主体的可 持续性经营状态，减少项目立项通过又无法实施的情况发生。对项目违反国家有关防止耕地“非农化 ”“非粮化 ”有关规定一票否决。

（二）加快推进项目实施。各区（市）县要建立项目实施进 度调度、问题解决、滚动检查等推进机制，要全面跟踪实施单位 项目推进各个环节，及时发现、梳理、解决问题，推动项目落实 落地，着力抓进度、抓质量、抓服务，确保早开工、早建成、早 见效。项目一经通过市级备案，原则上不能调整，区（市）县应 加快项目实施，按期完成项目建设内容。

（三）及时开展项目验收。各区（市）县农业农村主管部门 要严格执行《成都市农业农村局财政农业项目验收管理办法》（成 农计〔2020〕4 号）相关规定，按照“谁审批谁验收 ”基本原则， 组织相关部门采取并联验收方式，及时开展项目验收。

（四）加快资金支出进度。按照预算法、预算实施条例规定， 专项资金只能结转一年，且资金支付进度是项目绩效考评的重要 指标。各县级农业部门要在加强资金管理的前提下，主动与财政 部门沟通，在实施方案中科学设置资金拨付方式，确保项目顺利 完成，资金顺利拨付。

附件 1

农产品产地冷藏保鲜设施新建项目实施指导意见

根据《成都市人民政府关于印发〈成都市推动大规模设备更 新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（成府发〔2024〕14 号） 《中共成都市委办公厅成都市人民政府办公厅关于印发〈成都市 宜居宜业和美乡村建设三年行动计划〉的通知》（成委厅〔2023〕 4 号）等精神，为加快完善农产品产地冷链设施网络，补齐农产品 产地冷链短板，按照《成都市财政局成都市农业委员会关于印发 〈成都市市级财政都市现代发展专项资金管理办法〉的通知》（成 财农〔2017〕113 号）《成都市农业农村局成都市乡村振兴局成 都市供销合作社联合社关于印发〈市级财政农业专项资金管理实 施细则〉的通知》（成农办〔2024〕4 号）要求，提出以下指导意 见。

一、工作目标

为服务省现代农业“10+3 ”产业体系和市“4+6 ”都市农业产 业体系发展，保障农产品品质，减少农产品产后损失，提高农产 品附加值和溢价能力，促进产业发展农民增收，满足市民消费多 样化、品质化需求，支持在简阳市、新津区、金堂县、蒲江县、 彭州市、都江堰市、邛崃市、 四川天府新区和成都东部新区等 9 个区（市）县新建不少于 12 个农产品产地冷藏保鲜设施。

分配计划表

二、申报条件

（一）在简阳市、新津区、金堂县、蒲江县、彭州市、都江 堰市、邛崃市、 四川天府新区和成都东部新区等 9 个区（市）县 行政区域内的， 已登记注册的村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业企业、种养大户等各类农业经营主体，具备产销和 辐射带动能力，且已纳入市级政府投入“三农 ”重大项目储备库。

（二）项目原则上优先支持村集体经济组织，鼓励村集体经 济组织引入社会资本参与建设，鼓励村集体经济组织、农民合作 社、家庭农场等农业主体采取合建、联建、入股等方式建设产地 冷链集配中心。

（三）选址符合成都市现代农业产业规划，主导产业为水果、蔬菜（食用菌）、生猪（畜禽）、水产品、茶叶、道地中药材等 具备规模效应的特色优势产业，不存在“ 非农化 ”“非粮化 ”问 题。

（ 四） 申报项目建设内容符合成都市农业农村局项目实施意 见确定的建设内容，并已落实建设资金和项目用地、具备开工建 设条件、能够形成当年投资工作量。

（五）申报主体遵守国家有关法律、法规、规章和行业规范， 承诺严格遵守有关支农项目建设、审计、验收及资金管理要求。 未被列入“严重失信主体名单 ”；近三年内未发生重大事故及以 上生产安全事故；配合各级农业农村部门按规定报送相关数据信 息。

三、建设标准

（一）农产品产地冷藏保鲜设施项目主体工程为高温库、低 温库、气调库、预冷库等仓储保鲜设施。

（二）配置温湿度探头、温湿度监测主机、物联网卡、摄像 头等信息化采集监控设备，并接入四川仓储冷链物流信息化管理 平台和智慧蓉城农业农村城运分中心平台。

（三）可适当配套建设必要的称量、除土、清洗、分级、检 测、干制、包装、立体式货架、传输传送、防雨防晒及移动式应 急冷藏保供、新建贮藏设施专用供配电等配套设施设备。

（ 四）气调库和库容量e 700 吨的高温库、低温库和预冷库必须 配置安全帽、呼吸防护用品、便携式气体检测报警仪等作业防护设备。

（五）项目建成后，做到制度上墙并设立统一规范的外观标识和 编号。

四、支持标准及范围

本专项资金用于2025年度新建和完工的农产品产地冷藏保鲜 设施项目。对于以往年度已经安排的项目以及申报主体通过各级 财政资金已支持建设相同建设内容的，不再重复支持。项目补助 资金采取“先建后补 ”方式，项目验收合格后按建设和购置总额 的 30%、单个项目最高不超过 100 万元的标准进行补助。土地、生 活、办公、围墙等非项目功能建设，以及利用原有的设施设备、 基础建设等不得纳入补贴和总投资范围。

五、实施方案审批与备案

简阳市、新津区、金堂县、蒲江县、彭州市、都江堰市、邛 崃市、 四川天府新区和成都东部新区等 9 个区（市）县按照《成 都市财政局成都市农业委员会关于印发〈成都市市级财政都市现 代发展专项资金管理办法〉的通知》（成财农〔2017〕113 号）《成 都市农业农村局成都市乡村振兴局成都市供销合作社联合社关 于印发〈市级财政农业专项资金管理实施细则〉的通知》（成农 办〔2024〕4 号）要求，做好项目方案编制、审批、备案等工作。

（一）相关区（市）县农业农村主管部门收到本意见后，应 及时制定并公开发布《项目申报指南》，对项目政策进行广泛宣 传，按照公开、公正、公平原则，在已入库的储备项目中征集项目并组织专家评审择优立项，于 2025 年 2 月 7 日前将已审批立项 的项目实施方案及相关材料，加盖公章报市农业农村局市场处申 请实施方案预审，预审材料要求详见附件 1。

（二）市农业农村局按照有关农业专项资金项目评审工作管 理办法组织专家进行预审，相关区（市）县农业农村主管部门按 照市局出具的《预审意见书》， 完善项目实施方案后以正式行文 上报市农业农村局备案。项目方案备案后，因客观原因项目实施 方案需要重大变更（调整）的，按原程序报市农业农村局备案。

（三）2025 年农产品产地冷藏保鲜设施项目经验收合格后方 可给予财政补助。相关区（市）县农业农村主管部门组织项目验 收，并对验收结果进行公示。验收结果经公示无异议后，按照财 政专项资金管理办法兑现财政补贴资金，验收标准参照《四川省 农产品产地冷藏保鲜设施建设主要技术参数（2023）》执行。市农业农村局将对项目验收情况进行抽查。

六、项目管理和监督检查

简阳市、新津区、金堂县、蒲江县、彭州市、都江堰市、邛   崃市、 四川天府新区和成都东部新区等 9 个区（市）县要根据专   项资金管理规定，严格项目实施管理。按照“公开、公平、公正” 和“谁审批谁验收 ”原则管理，认真做好项目的申报、审核、审   批、备案、建设和管理等工作。

（一）落实工作职责。相关区（市）县农业农村主管部门作 为项目管理的责任主体，对实施方案进行审批，对实施方案的可行性、真实性和项目建设、管理、验收承担第一责任，确保按方 案设计要求保质保量按时完成。要强化事前、事中过程监管，对 土石方开挖回填、隐蔽钢筋混凝土等隐蔽工程要现场核实并做好 拍照记录；对项目购置的大额设备要督促实施主体开展招标或询 价，保证项目总投资的真实性和准确性，严防骗取套取财政资金 问题发生；要与相关业务部门及农业农村部门相关业务科室加强 沟通对接，避免同一项目重复享受补助。市农业农村局履行项目 “备案、督导、监管 ”责任，督促相关区（市）县抓好项目建设 的推进、验收和做好绩效评价工作。

（二）实施动态管理。市农业农村局将对项目推进情况进行 跟踪管理，不定期调研项目建设、验收等情况。相关区（市）县 按时报送项目建设和资金拨付进度情况。

（三）强化社会监督。坚持政策公开、程序公开、结果公开原则，主动接受纪检监察、审计部门和社会公众的监督，全面落实项目建设纪律要求。

七、项目申报联系方式 市农业农村局市场处

联 系 人：彭钰筝

联系电话：028-61885677

附件：1. 项目备案预审材料清单

2. 成都市 2025 年农产品产地冷藏保鲜设施建设项 目申报表

3. 成都市 2025 年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目 申报承诺书

4. 农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案

5. 农产品产地冷藏保鲜设施补助目录

6. 农产品产地冷藏保鲜设施工程预算综合单价参考表

附件 1-1

项目备案预审材料清单

一、区（市）县农业农村主管部门申报文件

二、项目申报表

三、申报承诺书

四、项目实施方案

五、项目用地证明（设施用地备案表、设施用地租赁协议、 国土证、镇街政府出具的不存在“非农化 ”“非粮化 ”问题证明 等）

六、 申报主体银行现金余额证明（银行鉴章）；如主体财务 状况不能支持项目建设，需提供其他资金筹措证明

七、主体的信用报告（信用中国（四川成都）下载）

八、申报主体内部管理规章制度复印件

九、“三品一标 ”认证、基地认证、注册商标、知名品牌及 获奖证书复印件

十、法定代表人身份证、营业执照复印件

十一、县级主管部门官网公开发布的项目申报指南、评审结果公示及网络发布截图，县级主管部门组织审查的专家意见和评 审专家签到册

十二、其他与项目有关的证明文件和材料

以上资料壹式贰份，属复印件的需由提供部门加盖鲜章，区 （市）县农业农村主管部门审核把关。

附件 1-2

成都市 2025年农产品产地冷藏保鲜设施建设 项目申报表

附件 1-3

成都市 2025年农产品产地冷藏保鲜设施建设 项目申报承诺书

附件 1-4

农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案

一、项目概述

（一）项目名称

（二）建设主体概况

（三）该区域主业发展情况

（四）项目的必要性和可行性

（五）用地情况和地点选择分析

（六）建设内容要点

（七）建设期限

二、建设内容及投资预算表（样表）

备注：1、单台（套）高于 5 万元的设备设施，应阐述品牌型号

2、超范围或限额的建设内容，主体出具情况说明〔区（市） 县农业农村局鉴章证明〕

三、资金来源及支持政策

（一）项目资金来源构成

（二）其他支持性政策内容

包括：土地、用电、金融等方面 四、工程进度计划

五、监管措施

（一）组织保障

1. 县级工作机构及职责。包括：职务、姓名、电话、第一责 任人。

2. 建设主体工作机构及职责。包括：职务、姓名、电话、第 一责任人。

（二）资金监管

1. 对财政资金使用的监管制度

2. 建设主体对资金使用的管理办法

（三）质量管控

六、项目建成后运行维护方案 七、效益分析

（一）经济效益

项目建成后，年收入和利润情况；在产能、组织化程度、效  益等方面与建前对比带来的变化；在降低损耗、提高产品附加值、 实现错峰销售避免集中上市造成的价格低廉等方面发挥作用等。  必须提供项目建成后每年新增营业收入数据。

（二）社会效益

做大做强产业、带动产业发展、带动农户就业、助农增收等  情况，必须提供项目建成后每年带动就业人数和人均年增收金额。

附件 1-5

农产品产地冷藏保鲜设施补助目录

附件 1-6

农产品产地冷藏保鲜设施工程预算综合单价参考表

编制说明：1.  综合单价包含人工、设备、材料、安装和其它费用。

2.折算单价取小数点后一位，低于参考价的按实际单价。

附件 2

农产品产地冷藏保鲜设施更新项目实施指导意见

根据《成都市人民政府关于印发〈成都市推动大规模设备更 新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（成府发〔2024〕14 号） “加快农产品产地冷藏保鲜设施更新，改造一批老旧、低效、高  耗能的冷链制冷设备 ”精神，按照《成都市财政局成都市农业委 员会关于印发〈成都市市级财政都市现代发展专项资金管理办法〉 的通知》（成财农〔2017〕113 号）《成都市农业农村局成都市乡村振兴局成都市供销合作社联合社关于印发〈市级财政农业专 项资金管理实施细则〉的通知》（成农办〔2024〕4 号）要求，提 出以下指导意见。

一、工作目标

按照《成都市推动老旧农业机械大规模设备更新专项行动方 案》工作要求，为加快淘汰老旧、低效、高耗能和存在安全隐患 的农产品产地冷藏保鲜设施以及配套设施，推动农产品产地冷藏 保鲜设施安全环保高效作业，提升仓储保鲜管理智能化水平，促 进农产品提质增效和农业绿色发展，支持彭州市和大邑县更新不 少于 4 个农产品产地冷藏保鲜设施。其中，彭州市不少于 3 个，大邑县不少于 1 个。

二、申报条件

（一）在彭州市和大邑县行政区域内的， 已登记注册的村集

体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业企业、种养大户等各 类农业经营主体建成 8 年以上的农产品产地冷藏保鲜设施及配套 设施、存在安全隐患的农产品产地冷藏保鲜设施，且已纳入市级 政府投入“三农”重大项目储备库。

（二）主导产业为水果、蔬菜（食用菌）、生猪（畜禽）、 水产品、茶叶、道地中药材等具备规模效应的特色优势产业，不 存在“非农化 ”“非粮化 ”问题。

（三） 申报项目建设内容符合成都市农业农村局项目实施意见确定的建设内容，并已落实建设资金、具备开工建设条件、能 够形成当年投资工作量。

（四）申报主体遵守国家有关法律、法规、规章和行业规范， 承诺严格遵守有关支农项目建设、审计、验收及资金管理要求。 未被列入“严重失信主体名单 ”；近三年内未发生重大事故及以 上生产安全事故；配合各级农业农村部门按规定报送相关数据信 息。

三、更新标准

（一）农产品产地冷藏保鲜设施更新项目主体工程为高温库、 低温库、气调库、预冷库等仓储保鲜设施，制冷设备要更新使用 环保型制冷剂，喷气增焓压缩机组、高效螺杆压缩机组或变频压 缩机组，采用热氟融霜或水冲霜、电子膨胀阀、高效蒸发式冷凝 器。

（二）可更新配套的称量、除土、清洗、分级、检测、干制、

包装、立体式货架、传输传送、防雨防晒及移动式应急冷藏保供、 贮藏设施专用供配电等配套设施设备。

（三）更新项目需配置温湿度探头、温湿度监测主机、物联 网卡、摄像头等信息化采集监控设备，并接入四川仓储冷链物流 信息化管理平台和智慧蓉城农业农村城运分中心平台。可配置能 耗管理系统。

（ 四）更新的气调库和库容量e 700 吨的高温库、低温库和预冷 库必须配置安全帽、呼吸防护用品、便携式气体检测报警仪等作业 防护设备。

（五）更新项目完工后，做到制度上墙并设立统一规范的外观标 识和编号。

四、支持标准及范围

本专项资金用于2025年度更新开工和完工的农产品产地冷藏 保鲜设施项目。对于以往年度已经安排的项目以及申报主体通过 各级财政资金已支持建设相同建设内容的，不再重复支持。项目 补助资金采取“先建后补 ”方式，按照报废和更新数量一致原则， 对更新的农产品产地冷藏保鲜项目，按新更新购置设备总额 40%、 单个主体最高补助金额不超过 200 万元的标准进行补助。对制冷 设备的阀门、铜管等可长期反复使用的零部件企业可留存备用。 土地、生活、办公、围墙等非项目功能建设，以及利用原有的设 施设备、基础建设等不得纳入补贴和总投资范围。

五、实施方案审批与备案

彭州市和大邑县按照《成都市财政局成都市农业委员会关于  印发〈成都市市级财政都市现代发展专项资金管理办法〉的通知》 （成财农〔2017〕113 号）《成都市农业农村局成都市乡村振兴  局成都市供销合作社联合社关于印发〈市级财政农业专项资金管  理实施细则〉的通知》（成农办〔2024〕4 号）要求，做好项目方  案编制、审批、备案等工作。

（一）彭州市和大邑县农业农村主管部门收到本意见后，应 及时制定并公开发布《项目申报指南》，对项目政策进行广泛宣 传，按照公开、公正、公平原则，在已入库的储备项目中征集项 目并组织专家评审择优立项，于 2025 年 2 月 7 日前将已审批立项 的项目实施方案及相关材料，加盖公章报市农业农村局市场处申 请实施方案预审，预审材料要求详见附件 1。

（二）市农业农村局按照有关支农专项资金项目评审工作管 理办法组织专家进行预审，彭州市和大邑县农业农村主管部门按 照市局出具的《预审意见书》， 完善项目实施方案后以正式行文 上报市农业农村局备案。项目方案备案后，因客观原因项目实施 方案需要重大变更（调整）的，按原程序报市农业农村局备案。

（三）2025 年农产品产地冷藏保鲜设施更新项目经验收合格 后方可给予财政补助。彭州市和大邑县农业农村主管部门组织项 目验收，并对验收结果进行公示。验收时要重点审核回收企业出 具的报废设备销毁记录资料是否准确完整，报废和更新设备数量 是否一致，更新后的制冷设备是否符合节能、环保要求等。验收

结果经公示无异议后，按照财政专项资金管理办法兑现财政补贴 资金。市农业农村局将对项目验收情况进行抽查。

六、项目管理和监督检查

彭州市和大邑县要根据专项资金管理规定，严格项目实施管 理。按照“公开、公平、公正 ”和“谁审批谁验收 ”原则管理， 认真做好项目的申报、审核、审批、备案、建设和管理等工作。

（一）落实工作职责。彭州市和大邑县农业农村主管部门作 为项目管理的责任主体，对实施方案进行审批，对实施方案的可 行性、真实性和项目建设、管理、验收承担第一责任，确保按方 案设计要求保质保量按时完成。要强化事前、事中过程监管，对 报废设备要会同有资质的再生资源回收企业逐一清点并确保报废 设备全部实施拆解处理，认真审核回收单位出具的销毁记录资料 是否准确完整，严防报废设备回流进入企业；对购置的大额设备 要督促实施主体开展招标或询价，保证项目总投资的真实性和准 确性，严防骗取套取财政资金问题发生；要与相关业务部门及农 业农村部门相关业务科室加强沟通对接，避免同一项目重复享受 补助。市农业农村局履行项目“备案、督导、监管 ”责任，督促 彭州市和大邑县抓好项目建设的推进、验收和做好绩效评价工作。

（二）实施动态管理。市农业农村局将对项目推进情况进行 跟踪管理，不定期调研项目建设、验收等情况。彭州市和大邑县 按时报送项目建设和资金拨付进度情况。

（三）强化社会监督。坚持政策公开、程序公开、结果公开

原则，主动接受纪检监察、审计部门和社会公众的监督，全面落实项目建设纪律要求。

七、项目申报联系方式 市农业农村局市场处

联 系 人：彭钰筝

联系电话：028-61885677

附件：1. 项目备案预审材料清单

2. 成都市 2025 年农产品产地冷藏保鲜设施更新项 目申报表

3. 成都市 2025 年农产品产地冷藏保鲜设施更新项目 申报承诺书

4. 农产品产地冷藏保鲜设施更新项目实施方案

5. 农产品产地冷藏保鲜设施工程预算综合单价参 考表

6. 报废设备清单

附件 2-1

项目备案预审材料清单

一、区（市）县农业农村主管部门申报文件

二、项目申报表

三、申报承诺书

四、项目实施方案

五、报废设备清单

六、项目用地证明（设施用地备案表、设施用地租赁协议、 国土证、镇街政府出具的不存在“非农化 ”“非粮化 ”问题证明 等，更新投入使用之日起计算，土地使用年限原则上不少于 8 年。）

七、 申报主体银行现金余额证明（银行鉴章）；如主体财务 状况不能支持项目建设，需提供其他资金筹措证明

八、主体的信用报告（信用中国（四川成都）下载）

九、申报主体内部管理规章制度复印件

十、“三品一标 ”认证、基地认证、注册商标、知名品牌及 获奖证书复印件

十一、法定代表人身份证、营业执照复印件

十二、县级主管部门官网公开发布的项目申报指南、评审结果公示及网络发布截图，县级主管部门组织审查的专家意见和评 审专家签到册

十三、其他与项目有关的证明文件和材料

以上资料壹式贰份，属复印件的需由提供部门加盖鲜章，区 （市）县农业农村主管部门审核把关。

附件 2-2

成都市 2025年农产品产地冷藏保鲜设施更新 项目申报表

附件 2-3

成都市 2025年农产品产地冷藏保鲜设施更新 项目申报承诺书

附件 2-4

农产品产地冷藏保鲜设施更新项目实施方案

一、项目概述

（一）项目名称

（二）更新主体概况

（三）该区域主业发展情况

（四）项目的必要性和可行性

（五）更新内容要点

（六）施工期限

二、建设内容及投资预算表（样表）

-

备注：1、单台（套）高于 5 万元的设备设施，应标注生产厂家、 品牌、型号、参数（制冷设备用HP 表示）

2、超范围或限额的建设内容，主体出具情况说明〔区（市） 县农业农村局鉴章证明〕

3、更新项目涉及有土木建的必须对施工内容进行细化 三、资金来源及支持政策

（一）项目资金来源构成

（二）其他支持性政策内容

包括：土地、用电、金融等方面 四、工程进度计划

五、监管措施

（一）组织保障

1. 县级工作机构及职责。包括：职务、姓名、电话、第一责 任人。

2. 建设主体工作机构及职责。包括：职务、姓名、电话、第 一责任人。

（二）资金监管

1. 对财政资金使用的监管制度

2. 建设主体对资金使用的管理办法

（三）项目实施方案

项目实施管理机构设置、安全责任人，旧设备拆除施工方案、 施工安全措施，制冷剂（油）、旧冷库板（保温层）及旧设备处  理方案，新设备安装方案。

六、项目更新后运行维护方案

七、效益分析

（一）经济效益

项目更新后，年收入和利润情况；在产能、组织化程度、效 益等方面与更新前对比带来的变化；在降低损耗、提高产品附加 值、实现错峰销售避免集中上市造成的价格低廉等方面发挥作用 等。必须提供项目更新后每年新增营业收入数据。

（二）社会效益

做大做强产业、带动产业发展、带动农户就业、助农增收等

情况，必须提供项目更新后每年带动就业人数和人均年增收金额。

（三）生态效益

重点阐述更新后在节能降耗、环保等方面的作用。

附件 2-5

农产品产地冷藏保鲜设施工程预算综合单价参考表

编制说明：

1.综合单价包含人工、设备、材料、安装和其它费用。

2.折算单价取小数点后一位，低于参考价的按实际单价。

附件 2-6

报废设备清单

申报主体（盖章）：

附件 3

特色农业产业强镇项目实施指导意见

为全面贯彻落实党中央、省委市委“三农 ”工作重大战略部 署，推进城乡融合高质量发展，加快建设新时代更高水平“天府 粮仓 ”成都片区，推动宜居宜业和美乡村建设，聚焦我市农业优 势特色产业发展，强短板补弱项，做优做强特色产业，实施特色 农业产业强镇项目，现提出如下指导意见。

一、建设思路

为建设新时代更高水平“天府粮仓 ”，做好“土特产 ”文章， 做优做强成都农业优势特色产业，进一步优化产业布局，延长产业 链条，补齐发展短板，完善联农带农利益联结机制，推动农村产 业融合发展。通过实施产业强镇项目，充分发挥乡镇上联城市、 下接乡村的纽带作用，推进基地在村、加工在镇、地产地销，促进 当地优势特色产业规模化、产业化、标准化、集聚化发展，提升产 业发展质量效益和市场竞争力，带动农民就地就近就业增收，加快 构建现代农业产业体系。

二、申报范围

各区（市）县可推荐申报项目 1 个（项目只涵盖 1 个镇（含 涉农街道））且已纳入成都市农业农村局政府投入“三农 ”重大项目储备库。已认定或正在实施国家、省市农业产业强镇创建项 目的所在镇不再申报。近两年出现耕地“非农化 ”“非粮化问题 ”、

发生重大农产品质量安全事件、重大涉农环境污染或生态破坏等 情况的镇不予申报。

三、建设内容及标准

按照乡村产业高质量发展要求，以促进全产业链发展、产业 集聚发展为方向，围绕镇域内 1 个农业主导产业（主导产业具体 到品种类别，不得笼统为粮食、水果、畜禽、水产等），开展全 产业链、全价值链建设，补齐标准化生产、产业链条延伸、品牌 营销等短板，通过项目实施，促进特色产业提档升级。

（一）提升基地生产能力。围绕主导产业重点开展绿色高质 高效示范基地建设，改造提升基地设施化、数字化、生态化水平， 开展品种改良、品质提升、标准化生产，打造“ 第一车间 ”“原料车间 ”。通过项目建设，基地生产水平全面提升，示范基地面 积不低于 1000 亩，标准化养殖圈舍占总养殖圈舍的 60%以上。

（二）提升加工仓储能力。重点拓展农产品产地初加工设施 设备建设，就地就近发展烘干储藏、清洗分拣、预冷保鲜、分级 分割、产品包装等，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。鼓 励有条件的地方开展农产品精深加工，发展功能性食品，加强新 食品原料、药食同源食品开发和应用。通过项目建设，主导产业 加工业产值与农业产值比达到 1.66 1 以上。

（三）培育新产业新业态。重点依托主导产业，融合农商文旅体，拓展农业多种功能，做精休闲农业，做活农村电商，做优 农耕教育，做特家庭工坊，培育“土特产 ”品牌，开展产销对接 活动。通过项目建设，主导产业全产业链产值达到 8000 万元以上，

且占镇域农业总产值 40%以上。

（四）创新利益联结机制。组建农业产业化联合体，推行“龙 头企业+合作社（家庭农场）+农户 ”“龙头企业+集体经济+合作 社（家庭农场）+农户 ”等统分结合生产经营模式，让农民更多分 享全产业链增值收益。培育社会化服务组织，带动小农户与现代 农业有机衔接。通过项目建设，主导产业订单生产比例达到 50% 以上，主导产业从业农民人均可支配收入高于县域农民人均可支 配收入 15%以上。

四、申报条件

（一）政府高度重视。县、镇两级人民政府积极布局项目建 设，制定了主导产业发展中长期规划，出台土地、财政、金融和 人才等方面相应政策。项目前期工作准备比较充分，项目建设用 地、设施农业用地、资金等要素保障落实。

（二）主导产业基础好。项目镇主导产业优势明显，绿色发 展成效突出，示范基地面积不低于 1000 亩，农村一二三产业结构 合理，社会化服务体系保障有力。镇域主导产业全产业链产值达 到 6000 万元以上。

（三）融合发展有成效。围绕主导产业推进农村一二三产业 融合发展，产业链长、主体多元、业态多样，类型丰富。项目区 域内至少有 1 家市级以上农业产业化重点龙头企业和 1 家农业产 业化联合体。农产品加工业产值与农业产值比达 1.56 1 以上。

（ 四）主体利益链接紧。镇域内有市级以上农业产业化龙头 企业带动发展主导产业，有发展规范的农民合作社开展社会化专

业化生产服务，有一定数量和质量的家庭农场和种植大户。各类 经营主体间建立了有效运营的联农带农利益链接机制。

（五）重点支持区域。地理标志产品和特色农产品优势区覆 盖的镇（乡），全国“一村一品 ”示范村镇，“ 两项改革 ”区域 划片中心镇， 四川省“十四五 ”推进农业农村现代化规划产业区 域，全国乡村产业 10 亿元镇可优先支持。

五、实施主体

农业产业化联合体、涉农企业、集体经济组织、农民合作社、 家庭农场等新型农业经营主体和种植、养殖大户。对于单个项目 投资规模达到一定标准的（农民合作社、家庭农场达到 30 万元以 上，农业龙头企业达到 100 万元以上，产业化联合体达到 300 万 元以上），项目主管部门要组织开展尽职调查，并将尽职调查报 告作为申报材料的必备要件。

六、资金补助标准

每个项目市级财政拟补助资金 400 万元。资金分两年拨付， 第一年批准建设时补助 160 万元，第二年通过中期评估补助 120 万元、项目竣工验收合格后再补助 120 万元。

市级财政补助资金通过以奖代补、先建后补、贷款贴息、政 府购买服务等方式，重点支持标准化示范基地提升、品种改良、 水肥（药）一体化、绿色防控物联网设施、产地初加工能力提升、 社会化服务、利益联结机制创新等短板和薄弱环节，补助资金应 优先形成固定资产，并通过方案、协议等形式，明确利益联结机 制，带动村级集体经济发展壮大、群众增收。鼓励各地按照规定

积极统筹整合其他资金，撬动社会资本和金融资本投资，集中支 持项目建设，每个项目市级财政补助资金与撬动资金（含区（市） 县配套）之比达 16 3 以上。

市级财政补助资金不搞平均分配，不得建设楼堂馆所、市政 道路等一般性支出，不得列支管理费等，不得购置已享受农机购 置补贴的农机具，不得购买消耗性农业基本生产资料（如购买种 子种苗、农药、肥料等消耗性农业生产资料），不能大量用于观 光设施建设（不超过20%）。

七、项目立项程序

（一）县级项目征集及审批立项。区（市）县农业农村行政 主管部门商财政部门按照市级《实施指导意见》要求，制定并在 辖区范围内公开发布《申报指南》， 组织项目申报、评审、择优 立项和公示。

（二）县级申请备案。区（市）县农业农村行政主管部门在 市农业农村局印发《实施指导意见》后 40 个工作日内将已审批立 项的项目实施方案及相关材料，加盖公章报市农业农村局产业处 预审，并根据市农业农村局产业处出具的《预审意见书》，于 10 个工作日内完善项目实施方案后正式行文上报市农业农村局。 申请预审（备案）材料应包括：区（市）县农业农村行政主管部门 申请预审（备案）文件（附“ 申请预审（备案）项目一览表”）、 县级部门组织申报项目的网络公示截图、县级部门组织审查的专 家意见、县级审查合格项目网络公示截图、项目实施单位填制的 单个项目的《项目申报书》和《项目实施方案》标准文本。项目

建设内容涉及用地审批、环境影响评价的，需提供相应批复或证 明材料。

（三）县级项目批复。区（市）县农业农村行政主管部门在 市农业农村局专项资金预算批复后，商财政部门将审批立项情况 以正式文件通知到各项目实施单位，明确项目建设内容、完成时 间、项目责任、质量要求、验收和绩效考评等要求。

应严格按照经备案项目实施方案的投资规模、建设地点、建 设内容、建设期限等实施项目，不得擅自调整、变更项目建设地 点、建设内容和规模，如要变更需按照市级财政农业专项资金管 理有关规定执行，涉及项目重大变更原则上不超过一次。

八、其他

市级农业产业强镇项目未竣工验收前，不得申报国家、省级 农业产业强镇。按照市级财政资金管理及相关要求，对挤占项目资金的区（市）县，一经发现，不再安排资金支持，并予以通报。

联系人：蔡晓，联系方式：61883588，18108098383

附件：1. 2025 年特色农业产业强镇项目申报表

2. 2025 年特色农业产业强镇建设方案（模板）

附件 3-1

2025年特色农业产业强镇项目申报表

附件 3-2

2025年特色农业产业强镇建设方案

（模板）

***区（市）县 202*年**月** 日

特色农业产业强镇建设实施方案

（模板）

一、镇（街道）基本情况

建设镇（街道）区域范围、基本条件、农业发展情况等。

二、主导产业发展情况

1. 发展现状。包括主导产业一二三产值、加工比、从业人员、 人均可支配收入等基础情况，主导产业品种培优、品质提升、品 牌打造、基地规模和标准化生产等情况，加工仓储流通销售等产 业链建设情况，产业融合发展、技术研发应用等情况。

2. 主体培育。包括乡镇区域内与主导产业紧密相关的家庭农 场、农民合作社、社会化服务组织、农业产业化龙头企业、加工 物流企业等主体情况，辐射带动能力、联农带农机制等。

3. 存在问题。目前主导产业发展存在的短板、弱项及需要解 决的问题。

三、建设思路目标

建设思路（针对项目乡镇主导产业）、建设原则、任务目标 （包括主导产业全产业链目标产值、带动农民就业增收、推动产 业融合发展等情况）。

四、主要建设内容及资金测算

主要建设项目、承担主体、建设内容、资金测算（市级财政

补贴总资金按 400 万元规划）。

（一）主要建设项目

1. 项目` 名称及建设内容（指标细化，可实施验收）

（1）建设地点：（具体到村）

（2）建设时间：

（3）建设主体：主体名称（主体尽量明确，需要购买社会化 服务的备注招投标确定）

（4）资金概算：（内含总资金、市级资金、区（市）县整合配套资金和建设主体自筹资金，市级财政资金补助内容及标准）

2. 项目a 名称及建设内容

（1）建设地点：

（2）建设时间：

（3）建设主体：

（4）资金概算：

......

资金使用表

（二）分期建设方案

将 400 万元财政补贴资金分两期实施建设，其中第一期建设 160 万元，第二期建设 240 万元，分别明确一期、二期建设项目。 （注：一期、二期资金投入的时间与项目一期、二期的时间要匹 配，即：一期项目的验收与票据时间要在 2025 年内；二期项目的 验收与票据时间要在 2026 年内。）

（三）资金使用与监管 五、效益分析

介绍项目实施经济效益、社会效益和生态效益等方面。 六、支持政策

介绍县、镇（街道）对主导产业发展、人才、科技等方面的 支持政策。

七、组织保障

介绍组织领导机制、运行机制、宣传策划等。

八、附件材料

提供申报表中涉及的主导产业发展数据（如产值、人均可支 配收入等）区（市）县相关部门证明，提供主导产业主体培育（如 市级以上龙头企业、专业合作社和家庭农场等）、主导产业品牌 （获得绿色食品、有机食品或者农产品地理标志认证）等证明； 提供编制县域或镇域的农业或主导产业发展规划（关键页）；提 供项目用地性质和已落实的区（市）县自然资源和规划部门证明；

提供主导产业产值、农产品加工比、人均可支配收入等区（市） 县统计部门证明；提供 2 年内无重大农产品质量安全事件农业部 门 、市场监督管理部门证明 ；提供所购农机具不在《四川省 2024-2026 年农机购置与应用补贴实施意见》（川农发〔2024〕14 号） 中附件 2 补贴机具种类范围的县农业农村局证明（附文件和 相关机具部分佐证资料）或承诺不使用农机购机补贴的县农业农 村局承诺书；提供区（市）县级相关支持政策及其他重要证明材 料等（控制附件数量和页数）；对于单个项目投资规模达到一定 标准的（农民专业合作社、家庭农场达到 30 万元以上，农业龙头 企业达到 100 万元以上，产业化联合体达到 300 万元以上），提 供尽职调查报告。

附件 4

供销合作社培育壮大工程项目实施指导意见

为认真落实市委农村工作领导小组《关于持续深化供销合作 社综合改革加快建设为农服务综合平台的实施方案》（成委农领 发〔2023〕14 号）有关要求，按照资源统筹、整体推进的思路， 突出县级供销合作社和成都益民集团代管社资企业的资源统筹能 力，重点支持有条件的区（市）县供销社和市属社有企业建立完 善供销服务体系，推动供销合作社高质量发展。

一、支持方向

2025 年重点支持基层社高质量发展、数字供富体系 2 个方面 内容建设。

二、主体资格要求

（一）项目采取县域打包、整体推进方式进行， 申报主体为 区（市）县供销社、成都益民集团（市属社有企业）。

（二）项目实施主体为成都市供销系统全资或绝对控股的社 有企业和基层社，供销合作社持股超过 50%，同时须纳入全国财务 直报系统管理（为合并报表单位的，应提供情况说明）。

（三）各区（市）县供销社、成都益民集团作为项目工作主 体和责任主体，须健全内部控制制度，建立完善项目管理（申报、 审批、监管、验收、绩效评价、运营管护等项目全生命周期）、 资金管理和资产管护等制度，严格落实项目主体责任，并对申报

材料的真实性、合规性、完整性负责。

三、财政资金使用方式及补贴标准

（一）财政资金不得用于行政事业单位日常办公、工资福利 等一般性支出；不得用于租赁经营场地、购置办公家具。项目总 投资不得包含征地拆迁费、土地使用费、房屋租金（项目建设期 内除外）、经营性流动资金（或项目运营管理费用）、 目录内农 机具（成农机〔2022〕5号）购置费用等支出。

（二）区（市）县可采用先建后补或商同级财政按项目进度 支付等形式拨付财政资金，具体拨付方式请在项目《实施方案》 中予以明确。

（三）除多渠道筹资项目外，财政补助资金对同一项目原则 上不重复支持，同一项目申报了中央、省级补助资金或申报了多 项市级专项资金的，应当说明已获得或正在申报的补助资金情况。

（四）具体项目财政资金补助标准如下：

1. 基层社高质量发展建设项目。财政资金补助比例不高于项 目总投资的50%，单个项目申报主体市级财政资金补贴金额控制在 150万元以内（不包含土地托管面积服务补贴），补贴资金由项目 申报主体在本类型项目中整合使用，但不得跨项目类型使用。

2. 数字供富体系建设项目。财政资金补助比例不高于项目总 投资的 50%，单个数字供富综合服务中心建设项目补助不超过 50 万元，单个项目申报主体市级财政资金补贴金额控制在 200 万元 以内。

四、建设内容

（一）基层社高质量发展建设。支持在本区域内开展 4 个及 以上的基层社建设，其中须包含 2 个及以上的基层社示范社提升 建设。通过购置或更新改造经营服务设施设备，扩大经营服务规 模等方式，拓展再生资源回收、城乡流通服务、社区消费服务、 农业全程社会化服务等综合性为农服务功能，促进基层社示范社 进一步建实建强、联动发展，新建基层社或改造提升薄弱基层社建成后达到基层社示范社标准。对建在中心镇的基层社示范社提 升给予优先支持。

（二）数字供富体系建设。支持按照成都市“数字供富 ”试 点建设方案要求，在本区域内开展 4 个及以上数字供富综合服务 中心建设。主要围绕系统化积分体系、数字化运行体系、综合性 服务体系建设智能化综合服务中心，重点开展农产品销售服务、 生活性经营服务、基层数字化党建服务、数字化公共服务、农村 普惠金融服务等内容。

五、建设要求

（一）基层社高质量发展建设

1. 基层社示范社提升后，须自主开展符合示范社标准的多项 经营业务，在基层社原有经营服务基础上，服务功能更加完备、 实现可持续发展盈利。

2. 对新建基层社或改造提升薄弱基层社的，要按照示范社标 准进行建设或改造提升；要按照《省供销社省市场监管局关于规 范基层供销合作社登记注册工作的通知》（川供发〔2021〕24 号） 要求，规范登记注册。

3. 新组建基层社应当实行独立核算，并对供销合作社投入的 资金进行股份量化。采用股权投入形式支持的项目，应当在县级 方案中明确出资到位时间。与村（社区）集体经济组织、农民专 业合作社等主体合作建设的，要按照股份合作制或合作制原则进 行治理，各合作方应产权归属清晰、权责明确。

4. 县级联合社应当加强对基层社建设所形成资产、股份的监 督管理，完善内部管理及资产管护制度，确保供销合作社资产资 源有效运转；应当依法依规履行供销合作社的行业指导和对基层 社的监管职责，加强新组建基层社的财务监督，规范财务统计数 据报送等。

（二）数字供富体系建设

1. 建立与村（社区）的良好合作关系，开展村（社区）治理 积分的运用服务。

2. 协助村（社区），结合实际，制定形成积分量化、积分评 定、积分运用等管理办法，构建一套符合村民意愿、具有带动作 用的积分制度体系。协助村（社区）完善线上数字乡村治理平台， 实现积分量化、评定、公示、运用等环节的数字化运行。

3. 数字供富综合服务中心须具备乡村综合运营平台和服务 村（社区）线上数字乡村治理平台能力。乡村综合运营平台可实 现对村（社区）治理积分的兑换、消费、基层党建、公共服务、 农村普惠金融等服务，服务功能结合各地实际设置；吸引带动村 （社区）数字乡村治理平台注册居民（含常住居民）达到居民总 数的 50%以上。

4. 数字供富体系建成后，当年至少开展一次积分兑换活动。 鼓励根据积分运营相关管理办法，开展村民个人积分交易，促进 邻里互助，提升乡村治理能力。

5. 能以市场化方式开展持续经营，提升供销社经营服务能 力，助力村集体经济发展壮大。

六、建成后的绩效要求

（一）基层社高质量发展建设

1. 数量指标：改造提升或新建基层社 4 个及以上。

2. 质量指标：项目内基层社建成并运营后达到基层社示范社 标准。

3. 经营效益指标：提升后基层社财务报表年营业收入增幅不 低于 5%（新组建的基层社当年应当实现营收）。

4. 社会效益指标：农民社员（城镇居民）占成员总数不低于 80%、社员（城镇居民）数不低于 100 人或组织领办农民专业合作 社。

5. 满意度指标：服务对象的满意度不低于 80%。

（二）数字供富体系建设

1. 数量指标：建成数字供富综合服务中心 4 个及以上。

2. 质量指标：乡村综合运营平台可实现对村（社区）治理积 分的兑换服务、消费服务、基层党建服务、公共服务、农村普惠 金融服务等功能。

3. 经营效益指标：能以市场化方式开展持续经营，建成当年 单个数字供富综合服务中心开展积分兑换服务等活动不低于 1 场

次。

4. 社会效益指标：数字乡村治理平台注册居民（含常住居民） 占居民总数的 50%以上，能实现积分量化、评定、公示、运用等环 节的数字化运行，助力提升乡村治理能力。

5. 满意度指标：服务对象的满意度不低于 80%。

七、建设期要求

（一）以资金年度当年为期，原则上应于资金年度当年底全 面完成。

（二） 自2024年开工实施且未获得其他省市财政资金支持，但目前尚未完工的项目，可纳入本项目支持范围；对2024年开工 实施的在建项目，应于2025年全面完成项目建设任务。

八、申报材料编制要求

1. 申报单位（区（市）县主管部门/成都益民集团）承诺书

2. 项目《实施方案》

（1）基本情况

` 县域相关产业摸底情况。包含县域相关产业基本情况，经 营服务设施、覆盖率、基本功能及区域发展存在的问题或短板（分 项目类型阐述，下同）。

a 申报主体供销合作社基本情况。包括县级供销合作社所管辖或有股权关系的企业、基层社情况和有业务往来的经营服务网 点情况，有关服务体系建设情况，供销合作社职工情况，已拥有 的建筑设施、配套仪器设备以及土地房屋情况等。

b 实施本项目所具备的条件。如获得县、镇、村的支持情况，

县域经营服务设施、覆盖率、基本功能等现有资源情况，前期工 作开展情况、存在的短板问题等。

c 项目实施地点分析。土地或房屋权属、获得方式，项目启 动相关的前期工作开展情况。

（2）重点工作任务。根据申报项目类型，结合本县域供销社 实际、基础条件等，提出达到该项目建设内容、建设要求和绩效 要求的县域总体任务或工作计划；细化明确项目建设重点，形成 具体项目建设任务和单个项目实施方案（包含实施主体名称、拟 建设地址、项目主要建设内容、投资概算、财政资金拟使用方式、 实施条件等，须逐一列明），并在附表填写《建设项目清单》。

（3）绩效分析。根据申报相应项目类型，结合摸底情况、重 点任务情况和绩效要求等，设置县域总体发展目标，包括体系构 建情况、建设后达到的设施服务规模和建成后要达到的业务能力、 经营效益、社会效益等主要业务经营指标，应尽可能量化表述。

（4）资金概算。根据项目建设任务汇总形成县域项目总体投 资概算，并明确财政资金投资内容。对有补助限额要求的单个项 目（如数字供富体系建设项目），须列出单个项目细化投资概算、 申请财政资金金额及建设内容。

（5）财政资金拨付方式。申报单位可采用先建后补或商同级 财政按项目进度支付等形式拨付财政资金，具体拨付方式请商同 级财政后在实施方案中明确。

（6）进度安排。按照建设期限要求，明确对具体项目的建设 进度安排，须包含项目申报、批复、供应商等主体的组织筛选，

项目实施、绩效评价、验收、资金拨付、结果备案等项目管理各 流程安排。

（7）保障机制

` 组织保障。须成立由供销部门主要领导负责的项目领导或 协调工作机制，完善项目管理制度，落实项目管理具体责任主体， 明确项目的申报、审查、建设监管、调度、验收、绩效评价等要 求。

a 资金监管。明确县级供销合作社对财政资金使用、监管等 制度，落实县级供销合作社对实施主体资金使用的管理办法或要 求。

b 供销合作社权益保障。明确建成后形成资产的权属、管护 责任、建成项目的运营管理模式、运行人员配置等；采取承包或 委托经营的，还需要明确供销合作社的权益保障措施。

3. 附录

（1）实施主体资格证明。如营业执照、中国信用等官方网站 信用查询情况，供销合作社持股比例证明等。

（2）筹资能力证明。包含实施主体出具的建设所需全部资金 来源证明和及时足额到位承诺，实施主体上一年度财务报表（如 资产负债表、利润表、现金流量表）；涉及投资项目的，还应当由投资方出具资金来源证明及承诺。

（3）建设地址证明。提供建设用地或用房等相关证明材料。

（4） 以投资形式获得过财政支持的实施主体已实缴出资证 明。如该主体工商登记章程中载明实缴出资情况、符合项目要求

的银行出资流水、或股东出资证明书等能够有效证明实缴到位的 材料， 同时该主体财务报表中“实收资本 ”栏应当如实载明出资 情况。须注明实施主体以前年度申报投资项目名称及年份。

（5）其他影响项目实施的资料。根据所涉及的建设内容提供： 如涉及合作项目的，提供各合作方签订的合作协议（须明确各合 作方权利义务、资产权属及管护责任、运营管理模式、供销合作 社权益保障措施等）。涉及用地的，提供建设用地规划许可或报 请主管部门审批的预审意见等材料；涉及用房的，提供房屋所有 权证明或5年期以上的房屋租赁协议等材料。涉及购置设施设备 的，提供该设施设备市场调研情况等材料；涉及农机具购置的， 出具不购置农业农村部门目录内农机具同时不申报农机具购置补 贴的承诺。

联系人：供销处汪小情，联系电话：61883568。

附件：1. 2025年供销合作社培育壮大工程项目指导性任务 计划表

2. 项目备案（预审）材料清单

3. 2025年供销合作社培育壮大工程项目绩效目标表

附件4-1

2025年供销合作社培育壮大工程项目

指导性任务计划表

附件 4-2

项目备案（预审）材料清单

1. 申请备案（预审）文件

2. 项目申报指南文本和公示网络截图

3. 组织评审组签字的审查意见

4. 项目立项审查合格项目网络公示截图

5. 汇总编制的县级《项目实施方案》

6. 申报单位承诺书

7. 立项通过的单个项目申报书

（1）实施主体承诺书

（2）实施主体项目实施方案（含绩效目标表、建设项目清单）

（3）附录资料。包含` 实施主体资格证明（包含营业执照、 股权证明、纳入财务报表系统的截图或合并报表证明、信用信息 查询证明）；a 筹资能力证明（补贴类项目提供实施主体自筹资 金承诺、上年度财务报表；投资类项目提供实施主体和合作方筹 资金承诺、上年度财务报表）；b 建设地址证明（不存在“非农 化 ”“非粮化 ”证明，用地或用房协议、建设前期照片、用地规 划及相关部门批复）；c 以投资形式获得过财政支持的实施主体 已实缴出资证明；d 其他影响项目实施的资料。

附件 4-3

2025年供销合作社培育壮大工程项目

绩效目标

基层社高质量发展项目绩效目标表

数字供富体系建设项目绩效目标表

附件 5

养殖业绿色发展项目实施指导意见

根据《成都市农业农村局成都市乡村振兴局成都市供销合 作社联合社关于印发〈市级财政农业专项资金管理实施细则〉的 通知》（成农办〔2024〕4 号），为深入贯彻落实《成都市推动老 旧农业机械大规模设备更新专项行动方案》，做好 2025 年市级财 政养殖业绿色发展专项资金项目相关工作，特提出以下实施指导 意见。

一、指导思想

坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、 有序提升原则，通过实施项目，大力推进养殖业设施设备提档升 级，质量安全、生产安全和生态安全水平显著提高。

二、项目内容

2025 年市级财政养殖业绿色发展专项资金项目包括以下两个分项目：

（一）畜牧业补短板项目

1. 目标任务

按照畜禽养殖标准化示范场要求新建或改扩建生猪、肉牛、 肉羊、家禽、肉兔等畜禽养殖场。完善养殖业生产安全防护设施 和应急救援装备。

2. 实施单位

项目实施单位为成都市行政区域内畜禽规模养殖场（包括家 庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体），需在农业农 村部直联直报系统备案（新建场除外），应达到各类畜禽规模养 殖标准或建成后达到规模养殖标准；畜禽养殖专业户、粪污第三 方处理利用主体，有限空间专业服务队伍。持《不动产权证书》《农村土地承包经营权证》、租赁合同、承包合同、流转合同或 其它可证明其土地权属的权证，用地符合相关规定。

3. 建设内容

原则上项目应优先从市级项目储备库中选取。项目建设内容 包括标准化现代化畜禽养殖场建设、提档升级生产设施和废弃物 处理利用装备、数字化建设、畜牧业生产安全规范化建设等。

4. 补助标准

单个项目市级财政补助资金不超过该项目总投资的 30%，最高 补助 300 万元。

5. 建设期限

项目于进入市级储备库（2024 年 11 月 28 日）后开工；2025 年 11 月底前完工，12 月底前完成验收和财政资金拨付。

（二）设施渔业及尾水治理项目

1. 目标任务

树立大食物观，新建设施渔业，开展水产养殖尾水治理，促 进渔业高质量发展。

2. 实施单位

项目实施单位为成都市行政区域内从事水产养殖的企业、合 作社、家庭农场、养殖户等，符合《成都市养殖水域滩涂规划 （2019-2030）》。持《水域滩涂养殖证》《不动产权证书》《农 村土地承包经营权证》、租赁合同、承包合同、流转合同或其它 可证明其土地权属的权证，用地符合相关规定。

国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，国家级、省级水产 健康养殖示范场，国家级、省级水产原、 良种场，水产绿色健康养殖技术推广“五大行动 ”骨干基地予以优先支持

3. 建设内容

原则上项目应优先从市级项目储备库中选取。建设内容包括:

（1）新建设施渔业

提高渔业机械化、装备化、智能化水平，推广设施化水产养 殖，新建玻璃钢、圈养桶、高位循环池、工厂化养殖车间等设施 渔业。

（2）水产养殖尾水治理（必须包含尾水达标治理内容）

A. 养殖池塘标准化改造。重点开展池塘整形清淤、挖沟起垄、 分级计数、起捕采收、护坡及生产道路、管理用房改造、进排水 沟渠及管道、泵房泵站等相关项目。

B. 尾水达标治理。重点开展复合人工湿地尾水处理模式、“三 池两坝 ”（稳定塘+过滤坝）尾水处理模式、池塘底排污模式、工 程化循环水模式、多营养层级立体生态养殖模式、鱼菜共生综合

种养原位处理模式等。主要建设内容包括但不限于：生态沟渠、 沉淀池、生物接触氧化池、潜流/表流湿地、生态塘、过滤坝、底 排污系统装置以及养殖水槽、物理过滤、生物净化、杀菌消毒、 曝气增氧、吸污系统、精准投饲等环保养殖设施设备。

C. 水质监控和环境调控系统建设。支持建设水质自动监测系 统、养殖水域环境监测系统、视频监控系统、增氧控制系统、精 准投饲系统、远程智能控制系统等。

4. 补助标准

（1）新建设施渔业。单个项目市级财政补助资金不超过该项 目总投资的 50%，最高补助 300 万元。

（2）水产养殖尾水治理。单个项目市级财政补助资金不超过 该项目总投资的 50%，最高补助 200 万元。

5. 建设期限

项目于进入市级储备库（2024 年 11 月 28 日）后开工；2025 年 11 月底前完工，12 月底前完成验收和财政资金拨付。

三、项目流程

1. 区（市）县按照《实施指导意见》要求，制定并在辖区范 围内公开发布《申报指南》，组织项目申报、审查、择优立项和 公示。

2. 区（市）县于 2025 年 2 月 5 日（与第 2 页总要求一致） 前将县级已审批的项目实施方案及相关材料（清单详见附件 1）加 盖公章报成都市农业农村局养殖业处进行预审。

3. 养殖业处于 10 个工作日内组织开展实施方案预审，出具 《预审意见书》至相关区（市）县。

4. 区（市）县根据《预审意见书》于 10 个工作日内将完善 后的项目实施方案以正式文件上报成都市农业农村局备案。

5. 区（市）县在专项资金预算批复后，商县级财政部门将审 批立项情况以正式文件通知到各项目实施单位，明确项目建设内 容、完成时间、项目责任、质量要求、验收和绩效考评等要求。

6. 项目实施完成后，区（市）县应在收到项目业主验收申请

5 个工作日内组织验收。成都市农业农村局养殖业处按照不低于 20%的比例随机抽查。

四、项目管理要求

1. 加强项目管理

区（市）县要建立建全项目管理制度，明确管理责任，严格 工作纪委，切实抓好项目业主筛选、公示、验收、资金兑付等关 键环节管理控制。坚持完工一个，验收一个，财政资金兑付一个。 要加强化工作督导，实时掌握项目实施情况，及时纠正项目实施 过程中出现的问题，严禁弄虚作假、建设内容以旧充新等。

2. 加强资金管理

项目资金应专账核算。任何单位不得截留、挤占、挪用、套 取项目资金。项目资金使用要符合支出范围，会计资料要规范、 齐全、有效，不得白条入账，不得有大额现金支出。项目要建立 台账，并自觉接受财政、审计等部门的监督。

3. 加强绩效考评

项目建成后，实施单位要按照财政项目支出绩效评价的有关 要求，对项目决策、项目管理、 目标完成和项目效果等进行绩效考评自查工作。成都市财政局、成都市农业农村局根据总体安排 和要求对各区（市）县年度完成情况开展绩效考评工作。考评结 果将作为安排下一年度项目资金的依据。

4. 做好项目调度

项目实施单位要按照批复的实施方案加快实施进度，建立项 目专项档案，确保档案资料完整、规范、可查。区（市）县自项 目下达次月开始按照《成都市农业农村局关于开展养殖业项目月 调度工作的通知》（〔2022〕4-19）要求，按月上报项目执行和 资金使用情况。

联系人：陈琪，联系电话：61883560。

附件：1. 备案制项目申请预审材料

2. 申请预审项目汇总表

3. 项目实施方案（模板）及相关佐证材料清单

附件 5-1

备案制项目申请预审材料

1. 申请预审项目汇总表（需加盖公章）（详见附件2）

2. 区（市）县公开发布申报指南的证明材料

3. 区（市）县组织项目审查的专家意见

4. 区（市）县审查合格项目的网络公示截图

5. 项目实施方案及相关佐证材料清单（详见附件3）

附件 2

附件 5-3

XX 项目实施方案（模板）

（项目命名格式为：年度+区（市）县+实施单位简称+项目名称，

并体现养殖品种。如：2025 年大邑县康宁 40 万只蛋鸡标准化养殖 场补短板项目）

一、项目摘要

项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地 点、建设年限、联系人及电话、建设内容、建设目标、投资估算等。

二、项目建设的必要性和可行性

详细说明立项的必要性和可行性，不得用本行业（品种、业 务）的必要性和可行性代替本项目的必要性和可行性。

三、项目承担单位的基本情况

包括项目单位的法人性质和管理体制、人员数量及技术水平， 现状及问题分析。

四、项目地点选择分析

直观准确描述地址情况，并对与项目建设内容相关的基础状 况、建设条件加以描述，不可用项目所在区域代替项目建设地点。 具体内容包括项目具体地址位置、项目占地范围、选址原则等。

五、项目建设目标

主要包括项目的建设任务、总体布局及总体规模，建成后要 达到的生产能力目标或业务能力目标。

六、项目建设内容

具体描述项目建设内容、规模及各环节方案或工艺。项目建 设内容主要包括土建工程、 田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。

土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、用 地性质、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目 建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以 说明。

田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基 础上，说明新（续）建工程名称，耕地整治、排灌系统、机耕路 桥等规模及数量，单位，工程做法，造价估算。

配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。

七、投资估算和资金筹措

以表格的形式，详细列举每项建设内容、型号（必要时）、 数量、单位、单价、总价、 申请财政资金、 自筹资金等要素。

写明自筹资金筹措情况。

八、建设期限

描述项目总体实施期限，并以表格的形式列举项目分进度时 间节点。

九、项目前期工作落实情况

资质、土地、规划、环评等要素落实情况。

十、项目保障情况

项目建设组织机构、管理能力以及建成后项目运行维护机制 等。

十一、项目预期效益分析

1. 经济效益（需量化）；

2. 社会效益；

3. 生态效益。

十二、相关佐证材料

1.  营业执照复印件、法定代表人身份证复印件；

2.  农业农村部直联直报系统备案截图（仅针对畜牧业补短板 项目）

3.  《水域滩涂养殖证》《不动产权证书》《农村土地承包经营权证》、承包合同、流转合同、设施农用地备案表或其它可证 明其用地权属的权证；

4.  技术人员（需体现与项目实施单位关系）职称或证书；

5.  支撑项目的货币资金筹措情况，如资产负债表、投资款银行回单或银行流水等；

6.  与项目实施方案中描述相对应的其它佐证材料。

附件 6

外来入侵物种监测项目实施指导意见

按照《成都市进一步加强外来入侵物种防控工作方案》（成 农联发〔2024〕3 号）、《关于加强福寿螺等农业外来入侵物种防 控治理工作的通知》（川农函〔2023〕296 号）总体部署和工作要 求，为切实做好成都市外来入侵物种监测工作，强化源头管控， 有力推进外来入侵物种风险预警和联防联控，提出以下项目实施 指导意见。

一、项目建设目标

坚持以习近平总书记关于生物安全和生态安全的重要论述为 指引，牢固树立安全发展理念，进一步贯彻落实党的二十大和中 央一号文件提出关于“ 防治外来物种侵害 ”的有关要求，结合近期省、市各级政府关于农业外来入侵物种防治的指示批示精神， 通过监测点位运维、常态化监测、物种鉴定、风险评估、监测能 力提升建设加快推进成都市外来入侵物种监测体系建设，加强生 物安全管理，保障生态安全。

二、项目实施时间

2025 年 1 月-11 月。

三、项目实施地点

全市 23 个区（市）县。

四、主要建设内容

（一）监测点位运维

开展监测点位工作运维。保障辖区对外来入侵植物、外来入 侵水生动物、外来入侵病害、外来入侵虫害危害情况的排查工作 的正常运行，针对发现的外来入侵物种的及时采取治理措施。市 级财政按照 200 元/监测点位补助实施。

（二）常态化监测

紧盯重点区域、重点物种，全面进行重点管理外来入侵物种  监测。针对福寿螺等重大危害入侵物种，加强重点时节、重点区  域监测，做好监测台账记录，及时上报监测信息至市级外来入侵 物种监测平台审核。市级财政按照300元/监测点位标准补助实施。

（三）物种鉴定

根据市级外来入侵物种监测平台反馈情况，采集外来入侵植  物、外来入侵水生动物、外来入侵病害、外来入侵虫害样本开展  专业鉴定或检测。鉴定报告应注明采集人、鉴定方法、鉴定日期、 鉴定结果等信息，并及时将鉴定结果上传至市级外来入侵物种监  测平台进行专家审核。市级财政按照 300 元/监测点位标准补助实 施。

（四）风险评估

根据区域农业资源禀赋特点和监测平台信息汇总情况，确定 外来入侵物种影响风险分析评判指标和相关参数。分析外来入侵 植物、外来入侵水生动物、外来入侵病害、外来入侵虫害对本地

农业生态环境和生物多样性的影响。市级财政按照 200 元/监测点 位标准补助实施。

（五）监测能力提升建设

由区（市）县农业农村局委托集科研、培训、推广于一体的 综合性农林科技研发机构，熟悉了解我市外来入侵物种现状的单 位作为技术支撑单位，对从事外来入侵物种监测的技术人员、生 态农业从业者及辖区各级外来入侵物种管理人员进行监测能力提 升，监测能力提升建设普及面e 90%。市级财政按照 500 元/村（社 区）标准补助监测点位实施。

（六）相关要求

项目区（市）县在确保市级总资金不变，下达的项目任务数 不减少的情况下，可以根据自身实际情况优化方案，下达资金统筹使用，提升实施效果。

五、项目实施单位

市农业农村局牵头组织实施 2025年农业外来入侵物种监测项目工作。有关区（市）按照市农业农村局相关要求委托市级以上， 熟悉了解我市外来入侵物种现状的综合性农林科技研发机构进行 监测技术指导、物种鉴定、风险评估、监测能力提升建设，实施 外来入侵物种监测项目实施方案编制、项目具体实施、资料收集 汇总上报和绩效自评等工作。

六、项目资金管理

（一）加强项目管理。项目实行备案制管理。各项目实施单

位按照要求编制实施方案，经区（市）县农业农村部门党组审核 通过，于收到实施指导意见 40 个工作日内，以正式文件报送市农 业农村局备案（纸质材料 2 份及 PDF 文档）；有关区（市）县要 建立健全项目管理制度，明确管理责任，严格工作纪律，切实抓 好项目的组织管理和工作督导，实时掌握项目推进情况，及时纠 正项目实施过程中出现的各种问题。县级农业部门履行项目实施 主体责任，组织开展资料审查、实地核实，并负责对项目真实性 进行实质性审查；县级财政部门对资金使用情况进行监督，指导 开展项目绩效评价。

（二）严格资金管理。相关区（市）县要严格按照《成都市农业农村局成都市乡村振兴局成都市供销合作社联合社关于印 发〈市级财政农业专项资金管理实施细则〉的通知》（成农办〔2024〕

4 号），加强资金管理，确保专款专用，任何单位和个人不得套取、 挤占、挪用项目资金。资金使用要符合支出范围，会计资料要规 范、齐全、有效，不得白条入账，不得有大额现金支出，并自觉 接受审计等部门的监督检查。（三）加强绩效考评。项目完成后， 各项目实施单位按照《成都市农业农村局财政农业项目验收管理 办法》（成农计〔2020〕4 号）开展项目验收，根据财政项目支出 绩效评价的有关要求，对项目决策、项目管理、 目标完成和项目效果等进行绩效考评自查工作。市级财政和农业农村部门根据总 体安排和要求，对各项目实施单位年度完成情况开展绩效运行监 控及绩效考评工作，考评结果将作为下年度项目资金分配的重要

依据。

（四）项目总结报送。各项目实施单位要根据方案要求，结 合实施情况认真做好项目总结和绩效自评，建立详实的项目档案 资料，并于 2025 年 12 月 10 日前将项目验收结果、项目总结、绩 效自评报告上报市农业农村局。

联系人：齐桂兰，联系电话：61885689。

附件：1. 2025 年外来入侵物种监测项目任务分配表

2. 2025 年外来入侵物种监测项目实施方案（参考 模板）

附件 6-1

2025年外来入侵物种监测项目任务分配表

附件 6-2

2025年外来入侵物种监测项目实施方案

（参考模板）

一、项目实施单位及项目区基本情况

1. 项目实施单位；

2. 项目区基本情况。

二、现状及存在问题分析

1. 当前外来物种入侵现状；

2. 现有外来入侵物种分布情况与存在的主要问题。

三、主要建设内容

1. 项目实施计划（包括建设目标、时间）；

2. 项目建设具体内容（包括技术方案、实施进度、效果评价 等）。

四、资金投入概算

l．项目总投入（包括各级财政资金及社会资金投入）；

2．项目资金具体使用内容与分项建设资金概算（包括监测点 建设、常态化监测、宣传培训等经费）。

五、保障措施

1．组织保障实施情况；

2．技术保障支撑情况；

3．政策保障配套情况；

4. 项目实施监管情况；

5. 项目资金管理情况。

六、项目预期效益分析

1. 经济效益；

2. 社会效益；

3. 生态效益。

七、附件材料

项目实施单位将相关材料装订成册。

附件 7

耕地安全利用及监测体系建设项目实施指导意见

为强化全市耕地土壤环境质量类别划分成果应用，全面实施 农用地分类管理，持续推进耕地安全利用，有效保障农业生产环 境和农产品质量安全，按照《四川省生态环境厅 四川省农业农村 厅印发关于下达 2022-2025 年受污染耕地安全利用计划及目标任 务分解的函》（川环函〔2022〕656 号）和《成都市“十四五 ”土 壤污染防治规划》（成环发〔2022〕74 号）要求，全市将继续开 展 2025 年度耕地安全利用及监测体系项目建设，现制订以下实施 指导意见。

一、项目建设目标

结合全市农用地土壤环境质量类别划分成果，按照分类别、 分程度、分区域、分阶段治理利用原则，采取综合调控治理技术 模式，有序开展耕地安全利用和污染防控，建立科学的耕地土壤 安全利用体系，为确保粮食生产安全，打造成都“天府粮仓 ”提 供良好的耕地土壤环境；持续进行农田面源污染动态监测、农田 残膜监测,为农业面源污染治理提供预测预警的科学依据。通过项 目建设，示范带动全市 2025 年受污染耕地安全利用率达到 94%。

二、项目实施时间  2025 年 1 月-12 月。

三、项目实施地点

耕地安全利用项目建设地点及建设面积为：新都区 1000 亩、 双流区 1000 亩、新津区 1000 亩、都江堰市 4000 亩、彭州市 10000 亩、邛崃市 3000 亩、崇州市 4000 亩、大邑县 6000 亩,全市共计 30000 亩。农业面源污染监测运维项目实施地点为：天府新区、龙 泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区、新津区、 简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县 和蒲江县 16 个区（市）县共 20 个点位（其中简阳市、彭州市、 邛崃市和金堂县各 2 个监测点）。农田残膜监测运维项目实施地 点为：新都区、简阳市、彭州市、邛崃市、金堂县共 20 个农田地 膜残留监测点位。

四、主要建设内容

（一）耕地安全利用项目

结合我市土壤详查结果和农用地土壤环境质量类别划分成 果，主要实施综合调控技术措施，开展耕地安全利用效果评价， 实现耕地安全利用，确保农产品品质达到安全食用标准。综合治 理修复技术方案：优化施肥，调节水分，使用阻隔剂，推广应用 低吸附的农作物品种；采用撒施石灰、生物修复、施用土壤调理 剂、调节土壤酸碱度等。安全利用效果评价：在项目实施区域范 围内，每 500—1000 亩建立 1 个修复利用综合效果评价田间试验 点，试验完成后采集农产品样品进行镉等指标检测，编制耕地安

全利用效果评价报告。农产品质量监测：同步开展行政区域内安 全利用类耕地种植现状调查及农产品专项抽检，核算本行政区受 污染耕地安全利用率。每亩补助经费 300 元（包含种子、物资采 购， 田间试验，示范推广技术培训，现场技术指导，效果评价， 土壤和农产品样品采样检测，劳务费等支出）。

（二）农业面源污染监测运维项目

按照农业生态资源环境监测相关要求，完善农业资源环境生 态监测网络建设，依托全市 16 个区（市）县已建成的 20 个农业 面源污染监测点，继续对沱江、岷江流域农业生产过程中产生的 面源污染进行动态监测，同步加强对监测点设施设备的维护管理， 确保正常运行。每个监测点运维费用为 8.5 万元（包含监测点土 地租金，土壤、水和农产品样品检测， 田间监测，技术指导、监测点维护，劳务费支出等）。

（三）农田残膜监测运维项目

参照《四川省农业农村厅关于印发〈四川省农业生态环境监 测体系建设 2023 年工作实施方案〉等系列方案的通知》（川农函 〔2023〕484 号）的指导价格进行测算，每个监测点运维资金为 1.5 万元，包括监测点建设和样品采样和检测、田间监测、监测点 维护、劳务费支出等。本项目资金分配至市农技总站由其具体实 施。

五、项目实施单位

市农业农村局牵头组织全市 2025年耕地安全利用及监测体系

建设项目实施和监管工作。市农技总站作为技术支撑单位，承担 耕地安全利用和农业面源污染监测运维项目技术指导、资料收集 汇总和监测报告编制，同时承担农田残膜监测运维项目具体实施。 区（市）县业农村行政主管部门作为项目实施主体，承担耕地安全利用及监测体系建设项目实施方案编制、项目具体实施、资料 收集汇总和绩效自评等工作。

六、项目审查备案

项目实行备案制管理。市农业农村局负责制定《2025 年耕地 安全利用及监测体系建设项目实施指导意见》，区（市）县农业 农村行政主管部门应在《实施指导意见》印发后 40 个工作日内， 将已审批立项的项目实施方案以及相关资料，加盖公章报市农业 农村局环保处申请方案预审，再根据市农业农村局出局的《预审 意见书》，于 10 个工作日内完善项目实施方案后正式行文上报送 市农业农村局备案（纸质材料 2 份及 PDF 文档）。

七、项目资金管理

（一）加强项目管理

区（市）县农业农村行政主管部门作为项目实施和资金使用 的责任主体，要建立规范的项目管理制度。明确管理责任和工作 纪律，严格按照备案的项目实施方案开展项目建设，切实抓好项 目实施和过程监管，定期调度和报送项目推进情况；项目建设完 成后，按照《成都市农业农村局财政农业项目验收管理办法》（成

农计〔2020〕4 号）相关规定开展项目验收工作。

（二）严格资金管理

区（市）县农业农村行政主管部门要严格按照《成都市农业 农村局成都市乡村振兴局成都市供销合作社联合社关于印发市 级财政支农专项资金管理实施细则》（成农办〔2024〕4 号）要求， 加强资金管理，确保专款专用，任何单位和个人不得套取、挤占、 挪用项目资金。资金使用要符合支出范围，会计资料要规范、齐 全、有效，并自觉接受审计等部门的监督检查。

（三）加强绩效考评

区（市）县农业农村行政主管部门负责项目支出全过程绩效 管理工作，按照市农业农村局要求编制项目绩效目标、实施绩效 监控、开展绩效自评、落实绩效考评整改。市农业农村局对区（市） 县项目绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控 ”，并实 施绩效评价，绩效考评结果将作为下一年度项目资金安排以及纪 检监察部门行政问责的重要依据。

（四）项目总结报送

区（市）县农业农村行政主管部门根据项目实施方案要求， 结合实施情况认真做好项目总结和绩效自评，建立详实的项目档 案资料，并于 2025 年 12 月 20 日前将项目总结、绩效自评报告上 报市农业农村局。

联系人：王松，联系电话：61883598。

附件：1. 2025 年耕地安全利用及监测体系建设项目任务分 配表

2. 2025 年耕地安全利用及监测体系建设项目实施方 案（参考模板）

附件 7-1

2025年耕地安全利用及监测体系建设项目 任务分配表

附件 7-2

2025年耕地安全利用及监测体系建设项目 实施方案（参考模板）

一、项目实施单位及项目区基本情况

（一）项目实施单位；

（二）项目区基本情况。

二、现状及存在问题分析

（一）项目区耕地土壤环境质量情况分析；

（二）农田面源污染情况分析。

三、主要建设内容

（一）项目实施计划（包括建设目标、时间）；

（二）项目建设具体内容（包括 1.建设区域、面积；2.耕地 安全利用技术措施、农产品质量监测，农田面源污染监测指标及 方法、监测点的维护管理；3.安全利用类耕地种植现状；4.调查 项目实施进度安排；5.项目实施效果预估等）。

四、资金投入概算

（一）项目资金总投入及来源；

（二）项目资金具体使用内容与分项建设资金概算（包括安 全利用技术推广、 田间试验示范、效果评价监测点建设、采样点调查和样品抽测、效果评估报告编制，以及农业面源污染监测点

租用土地、监测劳务用工、监测点设施设备维护管理、土壤和农 产品样品送检、监测报告编制等经费）。

五、保障措施

（一）组织保障实施情况；

（二）技术保障支撑情况；

（三）政策保障配套情况；

（四）项目实施监管情况；

（五）项目资金管理情况。

六、项目预期效益分析

（一）经济效益；

（二）社会效益；

（三）生态效益。 七、附件材料

项目实施单位将相关材料装订成册（请勿使用文件夹）。

附件 8

沼气池运维管护项目实施指导意见

按照《成都市人民政府办公厅关于印发成都市加大农村清洁 能源推广应用实施方案（2020-2025 年）的通知》（成办发〔2020〕 42 号）总体部署，结合《成都市安全生产委员会办公室关于印发 重点行业领域有限空间作业安全操作规程和通用规定的通知》（成 安办函〔2024〕44 号）、《四川省农业农村厅关于印发〈进一步加强农村沼气安全生产工作的九条措施〉的通知》（川农函〔2024〕 190 号）相关要求，经研究决定继续实施沼气池运维管护项目。各 区（市）县应高度重视并匹配相应资金，常态化开展好此项工作， 确保市政府提出逐步实现农村沼气利用规范化、高效化、安全化 的发展目标。针对 2025 年成都市农村沼气池运维管护项目实施要 求，特制订以下实施指导意见。

一、项目实施目标

通过加强沼气池的维修服务和安全管理，逐步完善沼气池管 护体系建设，实现农村沼气利用规范化、高效化、安全化的发展 目标。

二、项目实施时间

项目实施期为 2025 年 1-12 月，安排的各类项目必须确保在

2025 年 11 月 20 日前完成并投入使用。

三、项目实施地点

2025 年成都市沼气池运维管护项目实施地点为：四川天府新区、成都东部新区、龙泉驿区、青白江区、新都区、双流区、新 津区、简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、 大邑县和蒲江县等 15 个区（市）县。

四、主要实施内容

（一）维修服务项目

1. 炉具换新项目

对存在重大安全隐患的老旧沼气池设施、设备进行维修或换 新（含管线、炉具、调压净化器〈脱硫器〉和盖板等沼气相关配 件）。

2. 网格化维修服务项目

对正常使用的沼气池进行安全维护保养，包含保养沼气调压 净化器（含检查脱硫剂使用情况，进行适当技术处理，脱硫剂换 新等服务内容），检查沼气设施设备使用情况，及时排除故障消 除安全隐患，每年每个沼气用户服务不少于两次。

（二）安全管理项目

1. 安全警示牌更换项目

对损坏或遗失的安全警示标牌重新配置，制作安装 400mm*300mm 铝塑板安全警示标牌。

2. 安全防护围栏安装项目

对部分需要安装安全防护围栏的沼气工程进行围栏安装。具体要求为安全防护围栏高度不低于 1.7 米，其中防锈漆钢管立柱 直径不小于 50mm、间距不大于 3000mm，防护网铁丝直径不小于 4mm，底座采用混凝土现浇或预制混凝土桩固定，立柱埋深不少于 400mm。

五、项目资金补助环节与标准

（一）维修服务项目

1. 炉具换新项目

该项目中更换老旧沼气线管、炉具和沼气调压净化器由市级 财政按照 400.00 元/户的标准补助实施，更换或维修沼气盖板、 阀门等其他零配件由沼气农户根据自身实际情况自行解决。各区 （市）县要严格按照《成都市人民政府办公厅关于印发成都市加 大农村清洁能源推广应用实施方案（2020-2025 年）的通知》（成 办发〔2020〕42 号）要求，加大财政资金支持力度，对于项目不 足资金各区（市）县财政应配套解决。

沼气业主确定依据：在沼气池能正常产气的前提下优先安排 未通天然气、沼气相关设施（设备）老化损毁严重、经济条件有 限且自愿承担更换或维修沼气盖板、阀门等部分改造内容的沼气 业主。

2. 网格化维修服务项目

该项目市级财政按照 160.00 元/块标准补助实施。沼气业主确定依据：正常产气，上年度（或更早）享受过维修服务项目的 业主优先。

（二）安全管理项目

1. 安全警示牌更换项目

该项目市级财政按照 30.00 元/块标准补助实施，可依据实际 情况，在完成目标任务的前提下可增加沼气相关的安全宣传品、 宣传资料或宣传牌的制作发放。

2. 安全防护围栏安装项目

该项目市级财政按照 95.00 元/米标准补助实施。由于该项目 是消除沼气工程潜在安全事故隐患的重要抓手，各区（市）县必 须高度重视，全力以赴做好项目实施前的筛查工作，确保符合条 件的沼气工程全部纳入实施项目，同时做好资金计划，不足资金 各区（市）县财政应配套解决。需要安装安全防护围栏的沼气工 程判定依据是该沼气工程在正常使用，并且无围墙或防护围栏， 外来人员可自由进入沼气工程作业区。

（三）项目区（市）县在确保市级总资金不变，下达的项目任务数不减少的情况下，可以根据自身实际情况优化成方案，下 达资金统筹使用，达到最佳实施效果。

六、项目申报

区（市）县农业农村局作为项目实施主体，要严格按照《成

都市农业农村局、成都市乡村振兴局、成都市供销合作社联合社 关于印发〈市级财政农业专项资金管理实施细则〉 的通知》（成 农办〔2024〕4 号）要求，负责制定《项目申报指南》并在当地农 业信息网公开发布（发布期不少于 5 个工作日），组织专家对申 报项目的沼气用户进行审查，并对审查合格沼气用户网络公示（公 示期不少于 5 个工作日），区（市）县应在市级印发《项目实施 指导意见》后 40 个工作日内，编制区（市）县项目实施方案并行 文上报市农业农村局备案（电子版平台上报，签字盖章后的纸质 文件通过邮政快递上报 4 份）。

（一）维修服务项目

维修服务项目申报实行自愿申报和逐级申报相结合的原则。 符合农村沼气用户申报条件的农户,根据自身实际情况，自愿申报 维修服务项目，并填报农村户用沼气维修服务项目申报书。 申报书经村组、乡镇政府逐级核实后报送区（市）县农业农村局汇总。 区（市）县农业农村局应组织专家审查，并对审查结果进行公示。 项目实施队伍由区（市）县农业农村局通过采购方式完成。沼气 维修队伍应具备沼气设施设备安装维修等相关营业许可，相关工 作人员应具有专业技术上岗证。

区（市）县安排项目时，项目实施数量可以多于但不得少于 市上下达的项目建设任务数量。

（二）安全管理项目

1. 安全警示牌更换项目应由区（市）县农业农村局按照安全 警示牌具体要求通过采购方式实施。更换安全警示牌数量可以多 于但不得少于市上下达的项目实施任务数量。

2. 安全防护围栏安装项目由区（市）县农业农村局对辖区内 沼气工程进行统一筛查，对符合条件的沼气工程必须全部纳入该 项目实施方案中。项目实施队伍通过采购方式确定，应具备沼气 设施设备安装维修等相关营业许可，相关工作人员应具有沼气安 全生产专业技术培训证。

七、项目预审（备案）

区（市）县农业农村行政主管部门应在本项目实施指导意见 印发后40 个工作日内将已审批立项的项目实施方案及相关材 料，加盖公章报市农业农村局业务处申请实施方案预审，逾期不 予安排资金。 申请预审（备案）材料应包括：区（市）县农业农村行政主管部门申请预审（备案）文件、《2025 年成都市沼气池 运维管护项目申请备案一览表》、县级部门组织申报项目的网络 公示截图、县级部门组织审查的专家意见、县级审查合格项目网 络公示截图、《项目实施方案》和《项目申报书》标准文本、必 要的财务资料等。

八、项目实施

区（市）县农业农村局是项目实施和资金使用的责任主体， 应严格按照审批备案的项目实施方案组织实施。项目中涉及到的

施工单位应通过采购方式进行选择，并制定相关采购方案。

（一）项目调整或变更

已审批的项目不得随意变更实施对象、投资规模、实施地点、 实施内容、补助标准、实施期限等项目内容。确因客观条件变化 无法实施的项目，区（市）县农业农村行政主管部门应及时报告， 并商同级财政按照《中华人民共和国预算法》及市财政局有关规 定妥善处置，不得让项目资金无效沉淀。

（二）项目验收

按照“谁审批谁验收 ”的基本原则，区（市）县农业农村局 负责该项目的验收工作,市级对验收工作质量开展抽查。验收工作 由业务处（科、站）牵头，具体按照《成都市农业农村局财政农 业项目验收管理办法》（成农计〔2020〕4 号）相关规定执行。

（三）项目档案

区（市）县农业农村局应加强项目档案管理，及时收集、整 理相关资料，确保信息真实完整、单个项目单独立卷、妥善保管 归档备查。项目档案资料应涵盖项目申报、批复、资金拨付、施 工、变更、检查、审计、验收、结算、决算等项目管理全过程。 维修服务项目和安全管理项目应保存完整的基础信息（包括沼气 池用户人姓名、身份证号码、联系方式、沼气池地址、建池年限、 大小、使用情况、 日常监管人员以及实施前、后各阶段的影像图片等基础信息）。

九、项目资金管理

（一）加强项目管理

该项目实行备案制管理，项目区（市）县应建立健全项目管 理制度，明确管理责任，严格工作纪律，切实抓好工作的组织管 理和工作督导，实时掌握项目实施情况，及时纠正项目实施过程 中出现的各种问题。县级农业部门履行项目实施主体责任，组织 开展资料审查、实地核实，并负责对项目真实性进行实质性审查。 市农业农村局负责专项资金项目日常监督、检查和指导，并对验 收工作质量进行抽查，切实履行监管职责。

（二）严格资金管理

各区（市）县严格按照《成都市农业农村局、成都市乡村振 兴局、成都市供销合作社联合社关于印发〈市级财政农业专项资 金管理实施细则〉 的通知》（成农办〔2024〕4 号）要求，加强资 金管理，确保专款专用，任何单位和个人不得套取、挤占、挪用 项目资金。资金使用要符合支出范围，会计资料要规范、齐全、 有效，不得白条入账，不得有大额现金支出，并自觉接受审计等 部门的监督检查。

（三）加强绩效考评

项目完成后，项目县要按照财政项目支出绩效评价的有关要 求，对项目决策、项目管理、 目标完成和项目效果等进行绩效考评自查工作，市级财政和农业部门根据总体安排和要求对项目县

年度完成情况开展绩效考评工作，考评结果将作为下年度项目资金分配的重要依据。

（四）项目总结报送

各区（市）县要根据方案要求，结合实施情况认真做好项目 总结和绩效自评，建立详实的项目档案资料，并于 2025 年 11 月 30 日前将项目总结、绩效自评报告报市农业农村局。

联 系 人：廖雨佳

联系电话：61885689

附件：1. 2025 年成都市沼气池运维管护项目资金及任务分配 表

2. 2025 年成都市沼气池运维管护项目实施方案 （参考模板）

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  附件 8-1

2025年成都市沼气池运维管护项目资金及任务分配表